Samuel Moyn
Oni koji žele da se vrate na status quo zaboravili su da su američke vanjskopolitičke katastrofe prije svega pomogle Trumpu otvoriti put.
Veliko pitanje za izabranog predsjednika SAD-a Joea Bidena, koji je za moto uzeo „bolje graditi“, jeste da li će to značiti istinsku obnovu ili puku restauraciju. Amerikancima je prijeko potreban stožer nakon ludila Donalda Trampa. A kada Biden preuzme konce vlasti svog prethodnika, nema sumnje da će doći do velikog resetovanja. Ali rizik od samozadovoljne obnove nigde nije veći nego u američkoj spoljnoj politici – pogotovo što je to oblast u kojoj kabinet predsjednika ima toliko ovlašćenja, čak i usred zastoja u zakonodavstvu.
„Sve se mora promijeniti kako bi sve moglo ostati isto“, kaže aristokratski junak romana Giuseppe di Lampedusa Leopard (1958). Čini se da je to moto trenutnih elita željnih da Trampove godine zagrade u ime status quo ante.
Od šoka 2016. godine, vanjskopolitičke elite Washingtona, kako glavne demokrate van vlasti, tako i njihovi saveznici republikanci “never Trump”, razvili su upravo takvu priču o svojoj dobronamjernoj ulozi u svijetu. To ide ovako: SAD su nekad bile izolacionističke, ali su se nakon drugog svjetskog rata obavezale da će voditi „ međunarodni poredak zasnovan na pravilima “, frazu koju je sve teže izbjeći u procjenama predsjedničke tranzicije. U ovoj je priči Trumpov izbor predstavljao atavizam i nemoral, povratak ispravno potisnutog nacionalizma i nativizma u zemlji i inostranstvu. Kao odgovor, dnevni red mora biti vraćanje američkog kredibiliteta i liderstva kao „nezamjenjive nacije“ ponovnim prihvaćanjem internacionalizma.
Trumpov grubi napad na tradicionalne pite, razumljivo, čini da se tradicija Washingtona čini ugodnom hranom nakon mamurluka. Mračnija je istina koju ovaj odgovor krije da su generacije vanjskopolitičkih grešaka prethodile i ubrzale Trumpa – koji ih je ionako često nastavio raditi. Evidencija Washingtonskih “mudracima”, koji su mazili diktatore, militarizirali globus i ukorijenili ekonomsku nepravednost kod kuće i u inostranstvu, otvorili su izvanrednu priliku za bilo koji demagog sličan Trumpu – čineći njegovo prevladavanje manje pitanjem atavizma nego drugim oblikom povrataka greškama koje je Amerika neprestano pravila u inostranstvu. Ako je njegovo prisustvo sramotilo američke vanjskopolitičke elite, to je bilo zato što su mu pomogle da to omogući.
Nema sumnje da je Trump na mnoštvo načina promijenio politiku nacionalne sigurnosti. Ali ideja da se stari međunarodni poredak zapravo zasnivao na pravilima fikcija je koju je nemoguće održati – posebno u pogledu SAD-a, koji su tokom hladnog rata savijali ili kršili pravila širom svijeta, plašeći se svog sovjetskog protivnika. Nakon 11. septembra, SAD su kreirale svoju verziju međunarodnog prava, oblikovanu u skladu sa svojim vlastitim interesima – pod vođstvom Georgea W Busha i Baracka Obame, i protiv velikog otpora drugih širom svijeta.
U ekonomskim pitanjima od 1945. nije toliko da su SAD ili krivotvorile ili rupirale poredak zasnovan na pravilima, već da su se okretale od jednog skupa pravila do radikalno novog. Decenijama nakon Drugog svjetskog rata sistem je drugim vladama omogućavao značajan manevarski prostor u ekonomskoj politici. Ali tada su SAD pomogle da nametnu drakonski neoliberalni poredak koji traje do danas, uključujući i međunarodne finansijske institucije kojima su dominirale.
Trumpovi stavi prema ratu i miru bili su paradoksalni. Pobijedio je svoje republikanske rivale 2016. šokantno osuđujući rat u Iraku, lažno tvrdeći da je cijelo vrijeme bio pravoj strani historije, prije nego što je prevladao nad Clintonovom apelirajući na veterane i druge Amerikance umorne od besplodnog globalnog intervencionizma njihove zemlje. Kao rezultat toga, sam Biden se kandidivao za “okončavanje beskrajnih ratova”, jer je Trump pomogao da to postane obavezan gest.
Na vlasti, Trump je postao najnoviji predsjednik koji je osudio “nijeme” američke ratove – kao što je to činio Obama prije njega – dok je gradio veću vojsku i naredio još više udara dronova i misija specijalnih snaga. Ipak, ne samo da je preokrenuo Obamine upade duboko u dijelove Afrike, već je nastavio prelazak sa ratova s teškim tragovima na lagane i bez otisaka širom Centralne Azije i Bliskog istoka, suočavajući se s “otporom” vojske te zbog toga povukao trupe iz Afganistana i Iraka u posljednjim danima.
Biden će s pravom obnoviti iranski sporazum ako može i ponovno se pridružiti pariškim klimatskim sporazumima. On i njegovo osoblje razgovarat će više o važnosti standardnih dijelova američke vanjske politike u prošlosti, od ljudskih prava do multilateralizma i od NATO-a do Ujedinjenih nacija. Ponudit će nešto manje podrške izraelskom desničarskom lideru Benjaminu Netanyahuu i princu Saudijske Arabije Mohammedu bin Salmanu (mada još uvijek puno).
Ali transformacija će se tu vjerojatno zaustaviti, jer malo je dodatnih dokaza da Biden razumije potrebu da se nosi sa ratobornim američkim tradicijama. Istina, Biden je naučio ponešto iz svoje podrške katastrofalnom ratu u Iraku. Kao potpredsjednik Obame govorio je protiv nekih intervencija i za to je opravdano. Kao rezultat, on će manje agresivno zveckati američkom sabljom. Treba se držati svog obećanja da će prekinuti američku podršku katastrofalnom saudijskom ratu u Jemenu, što je Obama omogućio, a Trump je nastavio s osvetom . Nažalost, oprezniji pristup američkoj vojnoj moći može doći samo u zamjenu za obnavljanje neprijateljstva sa Rusijom i nastavak puta do hladnog rata s Kinom.
Šansa da Biden završi zamahani “rat protiv terorizma” je naizgled mala – i to ne samo u Afganistanu i Iraku. Antony Blinken, Bidenov izbor za državnog sekretara, poništit će veliku štetu koju je Trump nanio američkoj vanjskoj službi i međunarodnoj reputaciji. Ali, kako je objasnio na nedavnom podcastu, nova administracija će ratificirati pomak sa “velikih razmjera” na mikroskopske i vidljive nevidljivim strategijama koje su Bush i Obama predvodili, kao da je problem samo u tome što ih je Trump koristio s više gušta.
Avril Haines, koju je Biden nominirao za direktnu nacionalnu obavještajnu službu, pomogla je smšljanju i ograničavanju ciljanih ubistava u vrijeme CIA-e. Vječna kampanja naoružanih dronova i specijalnih snaga nije ispunjenje obećanja da će se „završiti beskrajni ratovi“. Ona samo prisvaja slogan radi kontinuiteta.
Kontinuitet osoblja kao što je Blinken, koji je bio Bidenov glavni pomoćnik kada je glasao za invaziju na Irak, način je na koji restauracija zaista djeluje u praksi. Susan Rice, bivša savjetnica za nacionalnu sigurnost za vrijeme Obame i bliska Bidenovom potpredsjedničkom kandidatu, također spomenutom za visoku funkciju, sjajno je napisala da Biden donosi “duboku klupu visokokvalificiranih znanstvenih stručnjaka”. Ono što je manje jasno je da li su ovi intervencionistički oslonci dovoljno naučili u svojim obećanjima da će srušiti Trampovo naslijeđe, a da nisu prepoznali koliko je on uložio novca i nastavio vlastite teške greške.
Iako je ratove za budućnost teško predvidjeti, bolji pokazatelj da li Biden namjerava restauraciju ili obnovu bit će njegova ekonomska politika. Uprkos predizbornim obećanjima da će obnoviti američku proizvodnju, Biden već dugo podupire slobodnu trgovinu u američkim vanjskim odnosima, kao odlučni pristalica Nafte i Trans-pacifičkog partnerstva (prije nego što je ovo drugo postalo politički kontroverzno). Biden je bio neodlučan oko toga hoće li se pridružiti najnovijem takvom sporazumu. U svakom slučaju, kako će uravnotežiti dobrobiti slobodne trgovine sa njenim teškim rezultatima za nejednakost i stagnaciju, ostaje da se vidi.
Ne samo da je pad Trumpove pobjede 2016. godine sistemski već i njegova skoro promašena 2020. godina, znači da nije vrijeme za samozadovoljstvo. Ali ako se Bidenovo predsjedništvo zalaže za nešto više od nostalgije za izgubljenom vanjskom politikom, ne samo da će propustiti historijsku priliku za ponovno pokretanje SAD-a. Oživljavanje starih grešaka odvest će samo do toga da se neka nova gruba zvijer spusti prema Washingtonu, obećavajući da će od njih spasiti Ameriku
