PISjournal – Mirovni proces između turske vlade i Radničke partije Kurdistana (PKK), koji je nakon godina zastoja pokazao znakove oživljavanja, sada se ponovo suočava s dubokim pitanjima i izazovima.
Objava o raspuštanju PKK od strane njenog zatvorenog vođe Abdullaha Ocalana, a zatim prihvatanje obustave oružane borbe, obećali su novo poglavlje u složenim odnosima Ankare i ove terorističke grupe. Ali čini se da teška sjena prošlosti i pogrešna logika konfrontacije onemogućavaju nesmetan napredak ka miru.
U najnovijem i možda najozbiljnijem upozorenju, visoki komandanti PKK-a su u neviđenoj rezoluciji vezali svaku interakciju radi pregovora za dva osnovna uslova: bezuslovnu slobodu Ocalana i priznavanje identiteta i političkih prava Kurda u turskom ustavu.
U rovu u planinama Kandil na sjeveru Iraka, komandant koji se predstavlja kao „Malazgirt“ rekao je u subotu za AFP da je njegova grupa završila sve korake koje je naveo zatvoreni vođa PKK-a, Abdullah Ocalan, i da s njihove strane neće biti poduzete daljnje akcije.
„Mjere koje je postavio vođa Apo (Ocalan) su sve ispunjene“, rekao je komandant. „Sada je na Turskoj red da djeluje.“
Komandant je iznio dva osnovna zahtjeva za napredak mirovnog procesa: bezuslovno oslobađanje Ocalana i ustavno priznavanje prava kurdskog naroda u Turskoj.
Još jedan visoki komandant, Serdar Mazlum Gbar, potvrdio je ovaj stav, izjavivši da „dok god je naš vođa u zatvoru, kurdski narod ne može biti slobodan, a mi kao gerilci se nećemo osjećati slobodnima. Naš put do slobode prolazi kroz slobodu našeg vođe.“
Ove izjave predstavljaju više od pukog pregovaranja, one predstavljaju ultimatum koji prijeti da poremeti krhki mirovni proces, potencijalno ga potpuno zaustavi ili čak ponovo pokrene ciklus nasilja.
Pregovori o mirovnom procesu na rubu propasti
Ankara je kasnije prošle godine započela indirektne pregovore s PKK-om. Ocalan je potom u februaru u saopštenju pozvao militante da polože oružje i započnu demokratske procese kako bi unaprijedili težnje Kurda. Odgovarajući 76-godišnjem vođi, grupa je u maju zvanično objavila svoju oružanu borbu protiv Turske, a zatim postepeno povukla snage s turskog tla na sjever Iraka. Na simboličnoj ceremoniji, 30 boraca PKK-a na sjeveru Iraka zapalilo je svoje oružje u znak svoje posvećenosti mirovnom procesu.
Ovaj brzi napredak naglo je zaustavljen posljednjih sedmica, što je navelo turske zvaničnike na akciju spašavanja sporazuma, s obzirom na gorko iskustvo neuspjelih mirovnih napora s PKK-om, a posljednji od njih je bio nasilni raspad primirja iz 2015. godine.
Kao odgovor na to, ranije ove sedmice, članovi posebnog turskog parlamentarnog odbora zaduženog za nadgledanje mirovnog procesa posjetili su Ocalana u njegovom ostrvskom zatvoru na Imraliju, u blizini Istanbula. Međustranačka komisija osnovana je kako bi se postavili temelji za mir i izradio pravni okvir za političku integraciju PKK-a i njenih boraca.
U saopštenju objavljenom u ponedjeljak navodi se da je petosatni sastanak završen „pozitivnim rezultatima u pogledu jačanja društvene kohezije, bratstva i unapređenja mirovnog procesa iz regionalne perspektive“. Napominje se da je delegacija tokom razgovora dobila „detaljne izjave“ od Ocalana.
Iako se predsjednik Turske Recep Tayyip Erdogan nada da će novi mirovni put ostati otvoren s Ocalanovim novim stavovima i njegovim političkim savjetima kurdskim milicijama, te da će ostatak ovog puta imati manje izazova do kraja oružane pobune PKK-a, stvarnost je da zahtjevi kurdskih lidera nisu samo Ocalanova sloboda, već govore i o oživljavanju kurdskih prava u Turskoj, nešto što, po njihovom mišljenju, zahtijeva reforme ustava i fundamentalne političke promjene.
Zaista, u srži mirovnog procesa leži nerazrješiv čvor, gdje su identitet, kulturna prava i zahtjevi manjina (kao što je jezik) neraskidivo isprepleteni sa problemima nacionalne sigurnosti (kao što je borba protiv terorizma). Fundamentalni i neriješeni izazov ostaje pronalaženje ravnoteže između kurdskih zahtjeva za većim pravima i turskog insistiranja na teritorijalnom suverenitetu.
Sukob s PKK-om ukorijenjen je u duboko ukorijenjenim historijskim napetostima između turske države i njene kurdske manjine, dinamici koja se proteže stoljećima unazad, sve do statusa Kurda pod Osmanskim carstvom i modernom Republikom Turskom.
Nade za kurdsku autonomiju nakratko su se rasplamsale nakon Prvog svjetskog rata porazom Osmanskog carstva i Sporazumom iz Sevresa (1920). Sporazumom, postignutim uz posredovanje savezničkih sila, obećana je nezavisna kurdska država koja bi obuhvatala dijelove jugoistočne Turske, Sirije, Iraka i Irana. Međutim, ovo obećanje nikada nije ostvareno. Nacionalističke snage Mustafe Kemala Atatürka uspješno su odbile strani uticaj u Turskom ratu za nezavisnost, a njihova konačna pobjeda zapečaćena je Sporazumom iz Lozane u julu 1923. Ovaj sporazum ne samo da je učvrstio teritorijalni suverenitet Turske, već je i ugasio san o nezavisnoj kurdskoj državi.
Atatürkovo vodstvo u osiguravanju nezavisnosti Turske dalo mu je ovlaštenje da provodi politiku „turkifikacije“, usmjerenu na kulturnu asimilaciju etničkih manjina, uključujući Kurde. Prema toj politici, turski jezik je uspostavljen kao jedini službeni jezik u obrazovanju, javnom životu i državnim institucijama, dok je upotreba kurdskog jezika bila strogo ograničena. Ova ograničenja kulturnog izražavanja podstakla su duboko kurdsko ogorčenje i ljutnju, što je dovelo do ponovljenih ustanaka protiv centralne vlade.
Ove sistematske politike su na kraju doprinijele pojavi različitih pokreta otpora. Nakon vojnog udara 1971. godine, postavljeni su temelji za uspostavljanje Radničke partije Kurdistana (PKK) kao radikalne snage. Abdullah Ocalan, studentski aktivista, formalno je osnovao PKK 1978. godine, utemeljujući svoju ideologiju na marksizmu-lenjinizmu i predstavljajući svoju borbu kao antikolonijalnu borbu protiv onoga što su nazvali „turskom državnom opresijom“.
PKK je brzo proširio svoj uticaj, mobilizirajući značajnu podršku ističući uočene nepravde. Vremenom se grupa sve više okretala nasilnim i terorističkim taktikama kako bi unaprijedila svoje ciljeve, predstavljajući ozbiljnu prijetnju nacionalnoj sigurnosti Turske. Njene aktivnosti su se intenzivirale nakon 1984. godine, obuhvatajući oružane napade, bombaške napade i učešće u trgovini drogom radi finansiranja njenih operacija.
Tokom ovog perioda, dogodili su se krvavi sukobi između turske vojske i milicija PKK-a. Jedna od najvećih vojnih operacija Turske protiv PKK-a, nazvana Operacija Čekić, izvedena je 1997. godine. U ovoj operaciji, Turska je rasporedila desetine hiljada vojnika na sjeveru Iraka, što je dovelo do hapšenja preko 3.000 militanata i ubistva oko 4.000. Još jedna prekretnica bilo je hapšenje Ocalana 1999. godine u Keniji od strane turskih specijalnih snaga. Iako je njegovo hapšenje dovelo do primirja, oružana borba PKK-a nije prestala.
Neuspjeh Erdoganove mirovne inicijative
Historija je prepuna prekršenih obećanja, propalih pregovora i ciklusa nasilja, koji su povjerenje između dvije strane sveli na minimum.
Početkom 21. stoljeća, uprkos povremenim prekidima vatre, sukobi su se nastavili. Uspon Stranke pravde i razvoja (AKP) koju je predvodio Erdogan na vlast u Turskoj u početku je najavio novi pristup kurdskom pitanju. Njegova vlada je započela reforme ublažavajući neka ograničenja kurdske kulture i jezika i provodila novi mirovni proces između 2012. i 2015. godine.
Vrhunac ovih napora dogodio se 2013. godine. Nakon šest mjeseci tajnih pregovora, Erdogan se lično sastao s Ocalanom u zatvoru. To je dovelo do objavljivanja historijske izjave zatvorenog vođe PKK-a, u kojoj je pozvao na prekid vatre i povlačenje. U aprilu 2013. godine, PKK je počeo povlačiti svoje borce s turske teritorije u sjeverni Irak.
Međutim, i ova mirovna inicijativa pokazala se neodrživom. Do 2015. godine, oružani sukob se nastavio s većim intenzitetom. Između augusta 2015. i marta 2016. godine, masovna turska vojna operacija odnijela je živote najmanje 4.000 militanata PKK-a. Sukob je poprimio prekograničnu dimenziju, proširio se na Irak i Siriju i isprepleo se sa širim regionalnim ciljevima Turske u tim zemljama, faktor koji i danas komplikuje put ka mirovnim pregovorima.
Složene i prekogranične dimenzije sukoba
Ključna stvar u vezi s trenutnim izazovima mirovnog procesa su njegovi prekogranični aspekti. PKK više nije domaći akter i stoga njegove veze s drugim kurdskim grupama u Iraku i Siriji povezuju svaki napredak u mirovnom procesu s političkom i sigurnosnom dinamikom u tim zemljama, što ne samo da ne pomaže napretku mira, već i doprinosi njegovoj složenosti.
Turska finansira sirijski ogranak PKK-a, Jedinice narodne zaštite (YPG), koje čine okosnicu Sirijskih demokratskih snaga (SDF) kao nastavak ideologije PKK-a. Nakon što je Ocalan u maju pozvao na razoružanje, turski zvaničnici su tvrdili da se to odnosi i na SDF. Međutim, komandant SDF-a Mazloum Abdi odbacio je ovaj zahtjev, tvrdeći da se „ovaj sporazum ne tiče nas u Siriji“.
Tokom ovog perioda, Turska se nadala da će promjena režima u Siriji i uspon oružanih grupa koje podržava Ankara, poput Hayat Tahrir al-Shama (kojeg predvodi Abu Mohammad al-Jolani) u Damasku, izvršiti pritisak na sirijske Kurde da raspuste svoje vojne formacije i integrišu se u novu sirijsku vojsku. Cilj je bio neutralizirati prijetnju sirijskih Kurda, čak i ako ostanu ravnodušni prema mirovnom procesu između PKK-a i Ankare.
Erdoganove pristalice izgleda imaju dvostruku težnju: osigurati kurdsku podršku za njegov dugoročni predsjednički mandat i postići razoružanje i raspuštanje kurdskih autonomnih struktura (i u Turskoj i u Siriji), prisiljavajući ih da se pridržavaju unitarne, nefederalne prirode obje države. Međutim, čak ni sporazum koji su SAD postigle između Mazlouma Abdija i privremenog sirijskog predsjednika Abu Mohammada al-Jolanija, službeno Ahmada al-Sharaa, ranije ove godine nije uspio u potpunosti ublažiti duboko ukorijenjene sigurnosne probleme Turske.
Sada, nekoliko mjeseci nakon što je 10. marta potpisan sporazum između sirijske vlade i SDF-a o rješavanju sukoba na sjeveru Sirije, njegova provedba je uglavnom zastala. Samo tri dana nakon potpisivanja, kurdski zvaničnici u Autonomnoj upravi sjeverne i istočne Sirije (AANES, ili Rojava) u potpunosti su odbacili nacrt privremenog ustava koji je predstavila sirijska vlada. Osudili su ga kao reprodukciju ba’athističkog mentaliteta, suprotan sirijskoj revoluciji i zanemarujući sirijske demokratske ideale i društvenu raznolikost. Ovaj oštar otpor razbio je početne nade Ankare i njenih saveznika.
Kao odgovor, osvrćući se na ubistva druzske manjine u Siriji od strane Al-Jolanijevih lojalista, turski ministar vanjskih poslova Fidan upozorio je da Kurdi ne bi trebali smatrati da im je sigurnost zagarantovana. Međutim, ovo upozorenje se pokazalo kao protivusluga i sirijski Kurdi su pokazali jaču volju da održe svoju odbranu kada su vidjeli sudbinu druzske manjine.
U ovakvoj klimi, pitanje hoće li se ključni zahtjevi PKK-a, autonomija, jezička i kulturna prava, te šira, neetnička redefinicija nacionalnog identiteta u Turskoj i Siriji, zaista naći na dnevnom redu, ostaje glavna tema nagađanja u Turskoj i u međunarodnim medijima. Sama ta nagađanja naglašavaju trajnu složenost i uporne prepreke postizanju sveobuhvatnog i trajnog rješenja ovog dugotrajnog sukoba.
Ekskluzivno PISjournal
