PISjournal – Klimatizovana diplomatija ima način da stvara izmišljene pobjede. Ranije ovog mjeseca, delegati na drugom Međunarodnom forumu za reviziju migracija u Njujorku usvojili su Deklaraciju o napretku kojom se slavi napredak Globalnog sporazuma o migracijama. U međuvremenu, tijela su nastavila da se ispiraju na obale duž centralnomediteranske rute. Geografija, a ne ideologija, mjesto je gdje Globalni sporazum počinje da se raspada.
Trvenja tokom foruma razotkrila su dublje pukotine unutar globalnog konsenzusa o migracijama. Odbacivanje jezika povezanog sa strahovima od demografske „zamjene stanovništva“ od strane Vašingtona pokazalo je da se čak ni velike sile više ne slažu oko političkog značenja same migracije. Istovremeno, evropske zemlje nastavljaju da traže radnu snagu dok pooštravaju granice, dok afričke vlade zahtijevaju mobilnost dok zauzvrat dobijaju ugovore o zadržavanju migranata. U drugim dijelovima svijeta ekonomije i društva prihvataju migrantski rad, ali izbjegavaju trajnu integraciju. Konsenzus opstaje samo na nivou apstrakcije.
Sjeverna Afrika, u međuvremenu, nalazi se u središtu tih kontradikcija.
Rasprave o migracionoj politici često dijele države u uredne kategorije: zemlje porijekla, tranzita i odredišta. Sjeverna Afrika u potpunosti ruši taj model. Svaka država od Maroka do Egipta istovremeno zauzima sve tri uloge. Njeni građani odlaze. Strani migranti prolaze kroz njih. Izbjeglice se trajno naseljavaju. Nijedna druga podregija ne nosi sva tri tereta istovremeno, dok je ujedno sve više vezana za evropsku bezbjednosnu arhitekturu. Neuspjeh da se ta stvarnost prepozna objašnjava zašto globalno upravljanje migracijama stalno proizvodi deklaracije umjesto sistema.
Razmjeri su ovdje važni.
Procjene iz sredine 2024. godine pokazivale su da broj međunarodnih migranata iznosi oko 304 miliona ljudi, odnosno 3,7 odsto svjetske populacije. Tokovi doznaka dostigli su oko 905 milijardi dolara globalno, nadmašivši strane direktne investicije u mnogim ekonomijama u razvoju i daleko premašivši tokove pomoći. Čitavi nacionalni bilansi sada zavise od prihoda povezanih sa migracijama. Egipat je, na primjer, ostao među najvećim primaocima doznaka na svijetu, sa prilivima koji su 2025. godine iznosili oko 42 milijarde dolara. Slično tome, Maroko se u velikoj mjeri oslanja na transfere dijaspore koji su prošle godine činili oko 8 odsto bruto domaćeg proizvoda. Tunis, s druge strane, sve više posmatra iseljavanje kao ventil za društveni pritisak.
Osim finansijskih tokova, „odliv mozgova“ širom Sjeverne Afrike više nije privremeno curenje. Upadljivo visoka nezaposlenost mladih širom regiona nastavlja da podstiče odlazak, naročito među univerzitetski obrazovanima. Inženjeri iz Tunisa voze taksije u Parizu. Egipatski medicinski radnici sele se u Zaliv i Evropu. Marokanski IT stručnjaci sve češće traže posao u Španiji i Francuskoj.
Eksploatacija ljudskog kapitala postala je strukturno normalizovana, a Evropa tiho profitira iz tog aranžmana. Sve veći nedostatak radne snage širom Evrope podstiče egzodus najtalentovanijih mladih ljudi iz Sjeverne Afrike. Ipak, evropska politika nagrađuje teatar odvraćanja umjesto iskrene politike rada. Vlade zato eksternalizuju upravljanje migracijama prema Sjevernoj Africi, dok istovremeno nastavljaju da posredno apsorbuju migrantsku radnu snagu kroz neregularne kanale.
Zadržavanje migranata postalo je organizacioni princip evropskih intervencija u vezi sa migracijama ka sjeveru. Evropsko finansiranje libijskih milicija, tuniske obalske kontrole i regionalnih mehanizama presretanja faktički je pomjerilo južnu granicu Evrope duboko u Saharu. „Evropski prag“ sada se može pronaći oko Agadeza, Sabhe i Sfaksa.
Posebno Agadez otkriva kako upravljanje migracijama zaista funkcioniše. Sjeverni centar Nigera razvio se u jedan od najsofisticiranijih neformalnih koridora mobilnosti na svijetu prije nego što su obračuni sa krijumčarenjem poremetili cijeli ekosistem. Vozači, krijumčari, posrednici za dokumenta, dobavljači goriva i lokalni zvaničnici formirali su sjenovitu logističku mrežu sposobnu da svakog mjeseca prebaci hiljade ljudi preko pustinje. Postojali su lanci snabdijevanja. Postojale su cjenovne strukture. Postojale su premije rizika. Migracija kroz Sahel počela je da liči na komercijalni transport robe.
Rastući evropski pritisak razbio je sistem bez njegove zamjene. Rute su postale opasnije i decentralizovanije nakon obračuna sa krijumčarenjem. Cijene krijumčarenja su porasle. Naoružane grupe stekle su veći uticaj nad pustinjskim prelazima. Migranti su se preusmjerili ka smrtonosnijim rutama kroz južnu Libiju i istočni Alžir. Zadržavanje je zato preraspodijelilo rizik umjesto da smanji kretanje ljudi.
A Libija je postala epicentar te deformacije.
Prema procjenama, više od 700.000 migranata i dalje se nalazi unutar Libije, iako je stvarni broj vjerovatno veći zbog zona pod kontrolom milicija i nedokumentovanih tržišta rada. Mnogi migranti više nemaju sredstva da nastave prema Evropi ili da se vrate kući. Oko migrantskih pritvorskih centara razvile su se ekonomije otmica. Sistemi prinudnog rada razvili su se u poljoprivredi, građevinarstvu i neformalnim ekstraktivnim industrijama. Trgovina ljudima se u međuvremenu stopila sa finansiranjem milicija kako su prihodi od nafte postali politički fragmentisani. Ipak, evropski kreatori politika i dalje Libiju prvenstveno posmatraju kao problem granice, a ne kao problem raspada države.
Tunis se suočava sa nečim sličnim, mada pod drugačijim okolnostima.
Evropski sporazumi o finansiranju osmišljeni da ograniče prelaze pojačali su unutrašnje tenzije pretvarajući Tunis u faktičku zonu zadržavanja. Antimigrantska retorika naglo je porasla usljed ekonomskog propadanja i rastuće nezaposlenosti. Migranti iz subsaharske Afrike sve češće se suočavaju sa proizvoljnim pritvaranjem, protjerivanjem u pustinjske oblasti i društvenim neprijateljstvom.
Egipat zauzima sasvim drugačiju kategoriju.
Kairo rijetko dobija priznanje kao jedno od najvećih odredišta za migrante u Africi, uprkos tome što prima milione izbjeglica i migranata iz Sudana, Sirije, Eritreje i Jemena, pa čak i iz udaljenijih zemalja poput Zimbabvea. Rat u Sudanu dodatno je ubrzao taj trend. Neformalna integracija unutar egipatske urbane ekonomije sada funkcioniše u ogromnim razmjerama. Izbjeglice rade u maloprodaji, građevinarstvu, kućnim poslovima, transportu i maloj trgovini uprkos pravnim nejasnoćama. Međutim, zapadni diskurs o migracijama i dalje tretira Egipat uglavnom kao tranzitnu državu, iako mnogi migranti nikada ne odlaze dalje.
Regionalne vlade razumiju tu kontradikciju jasnije od većine međunarodnih foruma. Aprilski skup afričkih zemalja u Kairu, usklađenih sa Globalnim sporazumom, odražavao je rastuće priznanje da upravljanje migracijama ne može funkcionisati kroz udaljene univerzalne okvire odvojene od regionalnih realnosti.
Vlade Sjeverne Afrike, prije svega, traže transakcioni balans, a ne moralna predavanja.
Mehanizmi regularizacije predstavljaju jedno od neizbježnih pitanja. Migranti koji su već integrisani u ekonomije Sjeverne Afrike ne mogu jednostavno biti beskonačno pritvarani. Urbana integracija zahtijeva škole, zdravstvene sisteme, stambenu podršku, zaštitu rada i opštinsko planiranje. Sve to zahtijeva resurse i finansiranje koje zemlje Sjeverne Afrike jednostavno nemaju, dok evropsko finansiranje uglavnom daje prioritet opremi za presretanje.
Kako se predviđa snažan rast stanovništva Afrike dok Evropa ubrzano stari, uz klimatski stres, sukobe i siromaštvo koji dodatno pojačavaju raseljavanje i mijenjaju regionalne obrasce mobilnosti, kretanje ljudi postaje racionalna adaptacija, a ne nenormalni poremećaj.
Ipak, globalni migracioni forumi nastaviće da proizvode deklaracije, dok će Brisel nastaviti da finansira presretanja. Neki lideri će nastaviti da govore o „borbi protiv krijumčara“ ili „zaustavljanju neregularnih migracija“, ali ništa od toga neće promijeniti geografsku realnost koja se nalazi neposredno ispod Evrope.
Čamci će svake noći polaziti iz zapadne Libije i Tunisa jer je Sjeverna Afrika postala kompresiona komora za tri kontinenta istovremeno: afrički demografski pritisak, evropsku potražnju za radnom snagom i paralizu globalnog upravljanja. Globalna migraciona politika zato propada onog trenutka kada se Sjeverna Afrika svede na tampon-zonu umjesto da bude tretirana kao su-kreator same mobilnosti.
I kao i uvijek, političke fantazije će se na kraju sudariti sa geografijom — a geografija uvijek pobjeđuje.
