PISjournal – Trump i Kongres mogli bi se uskoro suočiti s jednim od najvećih pravnih izazova posljednjih godina u Sjedinjenim Američkim Državama. Sa završetkom mjeseca aprila, trajanje operacije „Epski gnjev“ dostići će 60 dana.
Prema zakonu, predsjednik može najviše dva mjeseca voditi vojne operacije izvan zemlje bez odobrenja Kongresa. Sada se približavamo isteku tog roka i neki smatraju da će Trump nakon njegovog isteka biti primoran da okonča vojne operacije, međutim stvarnost na terenu je nešto složenija od samog teksta zakona.
Na osnovu Zakona o ratnim ovlaštenjima (War Powers Act) usvojenog 1974. godine, predsjednik je dužan da nakon 60 dana okonča vojne operacije koje nemaju odobrenje Kongresa, osim ako se ne desi jedna od tri situacije:
1. Većina u Kongresu (Senat i Predstavnički dom) objavi rat protiv neprijateljske sile
2. Usvoji se zakon kojim se odobrava nastavak vojnih operacija
3. Dogodi se napad na Sjedinjene Američke Države koji onemogućava okončanje operacija
Također, predsjednik može zatražiti produženje operacija za 30 dana radi zaštite života vojnika. Ovaj zakon je osmišljen da obnovi ovlasti Kongresa u vezi s objavom rata – koje su mu dodijeljene Ustavom – i da spriječi da predsjednici ponovo uvedu SAD u dugotrajan sukob poput Vijetnama.
Od ove tri mogućnosti, realizacija prve i druge zavisi od toga u kojoj mjeri će republikanci – koji imaju tijesnu većinu u oba doma Kongresa – podržati Trumpa. Prva opcija je malo vjerovatna, jer se značajan dio republikanaca, uprkos jedinstvenoj podršci napadu na Iran, snažno protivi dugotrajnom i iscrpljujućem ratu i ne želi snositi političke posljedice na međuizborima. U tom slučaju, ti republikanci bi zajedno s demokratama činili većinu protiv objave rata. Međutim, druga opcija može biti ostvariva, posebno ako je nastavak operacija vremenski ograničen. Trump bi mogao izvršiti pritisak na neodlučne republikanske zastupnike da podrže nastavak vojne akcije.
Nastavak dvomjesečne podrške republikanaca ovom ratu suočen je s brojnim neizvjesnostima. U posljednje dvije sedmice objavljeni su brojni izvještaji da su pojedini republikanski senatori i zastupnici vršili pritisak na Trumpa da što prije okonča rat s Iranom, jer im je, zbog rasta cijena goriva i pritiska javnosti uoči međuizbora, sve teže da nakon 60 dana nastave podržavati ovaj sukob.
Ali ako ne dođe ni do objave rata niti do usvajanja nastavka operacija, može li Trump nastaviti rat? Najveći ratovi i vojne operacije u historiji SAD-a započeti su bez odobrenja Kongresa, jer su vlade uvijek pronalazile načine da zaobiđu ovu instituciju. Jedan od tih načina predviđen je i samim zakonom iz 1974. godine, odnosno trećom situacijom. Moguće je da će u narednim sedmicama vojni sukob između Irana i SAD-a eskalirati do te mjere da američke snage praktično neće moći biti povučene iz rata, što bi dovelo do njegovog nastavka.
Zbog toga demokrati nastoje prije nego što sukob izmakne kontroli usvojiti zakon „o obavezivanju predsjednika na povlačenje oružanih snaga SAD-a iz neodobrenih sukoba u Iranu“. I u ovom slučaju, stav neodlučnih republikanaca ima ključnu ulogu. Moguće je da nakon 60 dana nijedna od tri situacije predviđene zakonom ne bude ostvarena, ali da Trump ipak ne bude spreman okončati rat; u tom slučaju postoji mogućnost da se dio republikanaca pridruži demokratama i podrži zakon o okončanju rata s Iranom.
Međutim, ako nakon 60 dana nijedna od tri navedene situacije (objava rata, odobrenje nastavka operacija ili praktična nemogućnost njihovog okončanja) ne bude ostvarena, a demokrati ne uspiju usvojiti zakon o okončanju rata, dok Trump nastavi operacije, doći će do ozbiljnog pravnog sukoba između Kongresa i Trumpove administracije. Taj sukob bi mogao uključiti i Vrhovni sud, kao što je već intervenisao u vezi s Trumpovim carinskim politikama (uvođenje carina je po zakonu isključiva nadležnost Kongresa).
Trenutno u Kongresu vlada značajna konfuzija u vezi s ratom protiv Irana. Ne može se sa sigurnošću tvrditi da će Trump nakon 60 dana okončati rat, jer sve zavisi od odnosa snaga unutar Republikanske stranke, odluka demokrata i situacije na bojnom polju između Irana i Sjedinjenih Američkih Država.
Ekskluzivno PISjournal
