PISjournal – Najnovija runda pregovora o primirju između Sjedinjenih Američkih Država i Irana, koja je završila bez rezultata u Islamabadu 12. aprila, razotkrila je temeljnu promjenu Washingtona u pristupu prema međunarodnoj diplomatiji. Iako su globalni mediji fokus stavili na neuspjeh pregovora, suštinska priča leži u sastavu američkog tima – i onome što on otkriva o novom, izrazito nekonvencionalnom aparatu vođenja vanjske politike.
Prema zvaničnicima upoznatim s tokom razgovora u Islamabadu, ključna tačka neslaganja bili su „maksimalistički“ zahtjevi Sjedinjenih Država. Washington je, kako se navodi, pokušao kroz pregovore ostvariti ono što nije uspio vojnom silom i ekonomskim sankcijama tokom četrdesetodnevnog rata i ranijeg perioda. Ostaje pitanje: radi li se o promišljenom strateškom potezu ili o simptomu dubokog nedostatka iskustva?
Odgovor na to pitanje zahtijeva uvid u trojicu ključnih aktera američkog vanjskopolitičkog tima.
Pregovarači: nekretnine, porodične veze i politička transformacija
Prvi među njima je Steve Witkoff, njujorški investitor u nekretnine i dugogodišnji prijatelj predsjednika Donalda Trumpa. Prije nego što je imenovan za Trumpovog izaslanika za Zapadnu Aziju, Witkoff nije imao diplomatsko iskustvo, a navodno je i sam priznao da njegovo razumijevanje politike i konflikata u velikoj mjeri dolazi iz Netflix dokumentaraca. Izjavljivao je da ne vidi značajnu razliku između pregovaranja o prodaji nekretnine i posredovanja u geopolitičkoj krizi. Njegovo prisustvo ukazuje na Trumpovu trajnu sklonost da ličnu lojalnost stavlja ispred institucionalne ekspertize.
Drugi ključni akter je Jared Kushner, Trumpov zet. Prema riječima regionalnih diplomata koji su sarađivali s njim, postavlja se pitanje gdje leže njegovi primarni prioriteti. Njegov dugogodišnji lični odnos s izraelskim premijerom Benjamin Netanyahu, koji je, prema izvještajima, boravio u porodičnoj kući Kushnerovih u New Jerseyju, dodatno je potakao takve sumnje. Tokom ranijih pregovora u Ženevi, čak su i omanski posrednici primijetili da se Kushner više fokusira na izraelske nego na američke interese. Također je prenio neprovjerene informacije svom tastu, sugerirajući da Iran ne traži mir, već napad na SAD.
Najiskusniji, ali i dalje kontroverzan član tima je potpredsjednik JD Vance. Nekada glasni protivnik Trumpa, koji ga je upoređivao s Hitlerom i nazivao „odvratnim“, Vance je 2022. godine prošao kroz dramatičnu političku transformaciju. Nakon izvinjenja Trumpu, prigrlio je MAGA pokret, tijesno pobijedio svog demokratskog rivala i kasnije postao potpredsjednik. Njegova politička karijera uključuje tek dvije godine u Senatu i nekoliko ranijih neuspješnih kampanja.
Ispražnjen State Department
Ovaj tim ne treba posmatrati kao ad hoc eksperiment, već kao oličenje suštine MAGA vanjskopolitičke doktrine. Trump već dugo kritikuje birokratiju State Departmenta. Od povratka na vlast, nadgledao je otpuštanje približno 3.000 karijernih diplomata i stručnjaka, dok su čitavi odjeli ugašeni u ime efikasnosti. Rezultat je, prema sadašnjim i bivšim američkim zvaničnicima, aparat koji ozbiljno oskudijeva u regionalnoj ekspertizi. Mnogi stručnjaci koji su decenijama proučavali Zapadnu Aziju, Rusiju ili Kinu sada traže zaposlenje izvan državnih struktura.
Iluzija „izuzetnosti“
Ovakvo institucionalno slabljenje pomaže objasniti ono što mnogi saveznici privatno nazivaju nepromišljenim odlučivanjem Trumpa. Prema navodima njegovih saradnika, predsjednik nema strpljenja za opsežne brifinge i detaljne izvještaje. Često donosi vanjskopolitičke odluke na osnovu nekoliko rečenica koje dobije od svog zeta, Witkoffa, Rubija ili bliskih saradnika iz poslovnog svijeta.
Dio ovog pristupa proizlazi iz duboko ukorijenjenog američkog osjećaja izuzetnosti – uvjerenja da Sjedinjene Države, zahvaljujući svojoj geografiji i moći, mogu oblikovati svijet po vlastitoj volji. Trump se nameće kao izraz tog načina razmišljanja. Riječ je o istom obrascu koji je doveo do ubistva lidera Islamske revolucije bez jasne strategije izlaska.
Decenijama je američka popularna kultura – od stripova o superherojima do holivudskih blokbastera – učvršćivala ideju da, ako Amerika ne uspije ostvariti svoje ciljeve, uzrok mora biti unutrašnja nesposobnost, a ne otpor spolja. Kolaps Sovjetskog Saveza dodatno je produbio ovu iluziju, uvjeravajući čitave generacije da je američka moć nenadmašna.
Naslijeđe Iraka i Afganistana
Ratovi u Iraku i Afganistanu trebali su poslužiti kao korektiv. Ti sukobi donijeli su kovčege prekrivene zastavama, porast posttraumatskog stresnog poremećaja među veteranima i troškove koji se mjere trilionima dolara. Ipak, biračko tijelo MAGA pokreta izvuklo je drugačiju pouku. I dalje podržava upotrebu sile, ali vjeruje da ona mora biti brza, brutalna i odlučna. Neuspjeh pripisuje slabosti političkih i vojnih lidera, a ne otpornosti protivnika. Trump utjelovljuje takvo uvjerenje. Obećao je da će ukloniti „nesposobne“ i zamijeniti ih lojalistima koji će donijeti rezultate. Njegovi pristalice su ga upravo zbog toga podržale – jer im je ponudio viziju brzih i čistih pobjeda.
Iranska dugoročna strategija
Međutim, ta vizija sudara se s drugačijom realnošću u Zapadnoj Aziji. Iranski stratezi su decenijama proučavali Sjedinjene Države. Svjesni su da Trumpu treba vidljiva i brza pobjeda kako bi zadovoljio svoju bazu – i sistematski mu je uskraćuju. Dok MAGA baza zamišlja lako otvaranje Hormuškog moreuza, Teheran vodi dugoročnu strategiju strpljenja i iscrpljivanja. Cilj je da Washington osjeti dio ekonomskog pritiska kakav su američke sankcije decenijama nametale Iranu. Gotovo pola stoljeća Iranci u službenim sloganima nazivaju Sjedinjene Države „globalnom arogancijom“ – terminom koji označava ne samo moć, već i odbijanje prihvatanja ograničenja. Danas se čini da taj opis sve više odgovara vanjskoj politici Trumpove administracije. Neugodna istina je da se Sjedinjene Države suočavaju s poteškoćama u prilagođavanju svijetu u kojem više ne dominiraju apsolutno, svijetu u kojem je njihova dugogodišnja hegemonija ozbiljno poljuljana. Na kraju, slika koja se pojavila iz pregovora u Islamabadu nije slika supersile koja nameće svoju volju, već političke elite koja je diplomatiju zamijenila logikom pregovora o nekretninama.
Ekskluzivno PISjournal
