Pisjournal–Zamjenica američkog državnog sekretara Wendy Sherman sastala se prošle sedmice s visokim kineskim diplomatama. Sastanak, uprkos spinovanju Bijele kuće i State Departmenta, nije prošao dobro. Izgleda da je ovo bilo iznenađenje samo za američku stranu.
Posjeta je naišla na probleme i prije nego što je počela. Početni plan puta i najave ukazivali su na to da će Sherman posjetiti Južnu Koreju, Japan i Mongoliju, ali ne i Kinu. Nije bilo razloga da to bude problem; na kraju krajeva, Bajdenova administracija je naglasila da će to biti obnova američkih saveza i jačanje prijateljstava.No, izvještaji su otkrili da je putovanje trebalo uključivati posjetu Kini. A kad je State Department bio vidno razočaran i uvrijeđen jer Kinezi nisu ponudili odgovarajućeg partnera za sastanak sa Shermanovom, postalo je jasno da se na putovanju podjednako razgovaralo s Kinom koliko i o uvjeravanju američkih saveznika i prijatelja.
Očekivanje Shermanove bilo je da će se sastati s Le Yuchengom, višim zamjenikom ministra vanjskih poslova, umjesto sa nižim rangom Xie Feng, koji je odgovoran za odnose sa Sjedinjenim Državama. Kinezi često igraju ovu protokolarnu igru, iz tog razloga jer njihova vladina struktura ne prati paralelno druge sisteme. U kineskoj vanjskopolitičkoj hijerarhiji, naprimjer, Yang Jiechi, visoki dužnosnik Komunističke partije Kine (KPK) odgovoran za vanjsku politiku i punopravni član 25-članog Politbiroa KPK, moćniji je od ministra vanjskih poslova i državnog vijećnika Wang Yija u postavljanju kineskog diplomatskog kursa.
Sherman je prihvatila sastanak sa Xi-om nakon što su joj Kinezi dogovorili i susret s Vangom.Usred svih rasprava o susretu sa „pravim“ kineskim zvaničnicima, stvarna suština sastanka postala je kraća. Kao i na drugim sastancima, dnevnom redu i posebnim temama posvećeno je mnogo manje pažnje nego pritiscima na Kineze za pristup pravim ljudima.Dokaz A bio je samit u Anchorageu u martu, koji je nezvanično opisivan kao “prilika za slušanje”. Kurt Campbell, koordinator Bijele kuće za Indo-Pacifik, navodno je otvoreno ismijavao Wanga i Yanga, najviše kineske zvaničnike u vanjskoj politici, da nisu “ni blizu stotinu milja” užem krugu predsjednika Xi Jinpinga.
S obzirom na to da je Yang prvi vanjskopolitički dužnosnik u Politbirou od 1999. (a imenovao ga je Xi), takva procjena je upitna i vjerovatno se smatra uvredom u Pekingu-izazivajući sljedeće svađe oko protokola.Što je još gore, State Department nastavio je izgledati očajnički u susretu s Kinezima. Bajdenova administracija nikada nije pojasnila ko je zatražio samit u Anchorage-u u martu. Pretpostavlja se da su Kinezi popustili dolaskom u Sjedinjene Države, ali ko je inicirao sastanak ostaje misterija.
Na sastanku sa Shermanovom, međutim, američka strana je definitivno bila udvarač.Nije trebalo biti začudno što je Peking iskoristio priliku koliko god je mogao. Uprkos tvrdnjama da se Xi zalagao za mekši pristup, koji se uglavnom zasnivao na pogrešnom čitanju jednog retka u jednom od njegovih govora, posljednjih nekoliko sedmica Peking je signalizirao da će se njegov diplomatski pristup “vuka ratnika” nastaviti. Ranije u julu, zamjenik ministra vanjskih poslova Le izjavio je da Sjedinjene Države moraju prihvatiti da je njihova hegemonija “u opadanju”. Ministar vanjskih poslova Wang je u međuvremenu izjavio da će Kina morati dati Sjedinjenim Državama “vodič” o tome kako se prema drugim nacijama odnosi s poštovanjem, čak i dok su Sherman i Foggy Bottom(naziv za Stejt Department)pregovarali o posjeti.
Kada se Sherman susrela sa Xiejem, on je iskoristio priliku da kritikuje SAD. Xie je okrivio Washington za “zastoj” u odnosima i optužio Sjedinjene Države za “demonizaciju” Kine. Zatim je Shermanovoj predstavio dvije liste kineskih pritužbi i zahtjeva – jednu o “greškama SAD -a koje moraju prestati”, a drugu o “ključnim pojedinačnim slučajevima zbog kojih Kina zabrinuta”.Iako sadržaj spiskova nije službeno objavila nijedna strana, kineski izvještaji ukazuju da lista američkih prekršaja uključuje zahtjeve od Sjedinjenih Država da bezuvjetno ukinu vizna ograničenja za članove KPK i prestanu ciljati kineske kompanije, medije i institute Konfucije , kao i opozivom zahtjeva za izručenje Kanadi glavnog finansijskog direktora kompanije Huawei Meng Wanzhou-a.
Druga lista sadrži konkretnije slučajeve koji se odnose na odbijene zahtjeve za studentsku vizu i tvrdnje o uznemiravanju kineskih diplomatsko -konzularnih predstavništava.Predstavljajući ove liste, Xie se nije ponašao kao odmetnuti diplomata. I sam Wang je očigledno ponovio iste zahtjeve. Na svom sastanku sa Shermanovom on je postavio više zahtjeva da Sjedinjene Države ne osporavaju Kinu ili “krše kineski suverenitet”, uključujući i odustajanje Amerike od obaveza prema Tajvanu.Državno odeljenje portparola insistira da su Wang i Shermanova imali “otvorenu i iskrenu diskusiju”, koja je pokazala “otvorenu komunikaciju”.
Očigledno, mnogi razgovori u Foggy Bottomu samo govorenje vide kao pobjedu, bez obzira koliko su bili ponižavajući ton i uslovi. U intervjuu za Associated Press, Sherman se potrudila primijetiti da je pokrenula teme o Hong Kongu, Xinjiangu i Tibetu.No, također je napomenula da je povećala mogućnost američko-kineske saradnje po nizu pitanja, uključujući klimatske promjene i Sjevernu Koreju. Ovo je također ponovljeno u čitanju sastanaka State Departmenta, gdje se napominje da je „zamjenik sekretara potvrdio važnost saradnje u područjima od globalnog interesa, kao što su klimatska kriza, borba protiv narkotika, obustava širenja oružja i regionalni problemi, uključujući DNRK, Iran, Afganistan i Burmu.
”S obzirom na to da je Xie rekao da američka politika obično uključuje“ zahtijevanje saradnje kad nešto želi od Kine … i pribjegavanje suočavanju i sukobu po svaku cijenu ”, nije jasno da li su ti prijedlozi dobro prošli.
Kineska vlada, kako u Anchorage-u, tako i sada u Tianjinu, jasno je stavila do znanja da sebe vidi kao da ima prednost nad Sjedinjenim Državama. Kineski lideri iskazuju Sjedinjenim Državama i njihovim predstavnicima svo poštovanje koje osjećaju zbog opadanja moći. Ton i pretjerana drskost su uračunati, dajući do znanja ne samo kineskoj javnosti već i ostatku svjetske publike da Peking može nekažnjeno nepoštovati američke diplomate.
Nažalost, očigledni očaj Washingtona da vodi razgovore, bilo koji razgovor, s Kinezima samo naglašava ovu percepciju, ne samo u Pekingu, već vjerovatno i u većem dijelu Azije.
Ova suptilna signalizacija odražava se i na dvije liste zahtjeva, kao i na Vangovu karakterizaciju kako bi se Sjedinjene Države trebale ponašati. U suštini, Kina izjavljuje da Sjedinjene Države nemaju pravo uskratiti Kini pristup američkoj javnosti (putem državnih kineskih medija), američkim školama (putem Konfucijevih instituta) ili američkoj ekonomiji i lancima snabdijevanja.Međutim, ne postoji odgovarajući set kineskih obaveza. Po kineskom mišljenju, greška u potpunosti leži u Washingtonu, a sanacija također u potpunosti leži na američkoj strani.
Dakle, nema obećanja, niti očekivanja da će Kinezi zapadnim medijima omogućiti pristup Kini, niti izgleda da će na kineskim univerzitetima biti uspostavljeni Jefferson instituti. Takođe nema izgleda da će strani novinari imati sličan pristup Kini, pa čak ni da će se onima koje je ona protjerala biti dozvoljeno da se vrate. Slično, nema razloga za mišljenje da će Kina smanjiti “Made in China 2025”, de facto deklaraciju merkantilizma, jer Kina nastoji sebe učiniti dominantnom silom u 10 velikih industrija.Sherman je izjavila da Sjedinjene Države očekuju da Kina „shvati da ljudska prava nisu samo unutrašnja stvar; oni su globalna obaveza koju su potpisali.
”Ipak, kako je glasnogovornik kineskog ministarstva vanjskih poslova ponovio nakon odlaska Shermanove, Peking očekuje od Sjedinjenih Država da šute i prestanu raspravljati o kineskim“ unutrašnjim poslovima ”, izraz koji se generalno odnosi na pitanja ljudskih prava, Tajvan i (u posljednje vrijeme) Hong Kong.Kao što je Yang izričito rekao u Anchorage-u, Kina više neće tolerirati, a još manje prihvatiti napore SAD-a da diktira pravila međunarodnog poretka zasnovanog na pravilima. Ova tema animira različite kineske govore i izjave, uključujući Xi-ev kontroverzni govor u spomen na 100. godišnjicu osnivanja KPK.
Kako je rekao glasnogovornik kineskog ministarstva vanjskih poslova, bilo koja rasprava o “zaštitnim ogradama” ili normama za odnose SAD-a i Kine “mora biti razmotrena i dogovorena s obje strane”.Peking je postao sve oštriji u tom pogledu, ne samo da se domaćoj publici predstavi kao branitelj kineskih interesa, već i da signalizira raznim trećim zemljama da je Kina “ustala”. Kao što su kineski pisci već odavno primijetili, strateška komunikacija uvijek ima tri publike: domaću publiku, protivničko vođstvo i mase te treće strane na koje se može utjecati ili oblikovati
.Bajdenova administracija riskira signaliziranjem Pekingu da Washington očajnički traži dogovor. Stalno ponavljanje klimatskih promjena kao arene za američko-kinesku saradnju, zajedno s opetovanim izjavama predsjednika Joea Bidena da klimatske promjene predstavljaju najveću prijetnju Sjedinjenim Državama (i svijetu), ostavlja malo prostora za pregovaranje Sjedinjenim Državama. Peking je već jasno rekao, makar samo izgradnjom više električnih kapaciteta na ugalj od ostatka svijeta zajedno, da neće dozvoliti da brige o klimatskim promjenama promijene velika ulaganja i izgradnju.
Peking je možda bio oduševljen nedavnim izvještajima koji sugerišu da je Demokratska stranka podijeljena oko toga da li da se usredotoči na suočavanje s klimatskim promjenama ili na Kinu. Stoga, ako Sjedinjene Države žele natjerati Kinu da promijeni kurs, morat će ponuditi Kini ustupke. Dvije liste su, zapravo, početni zahtjevi Kine. Kinesko rukovodstvo nesumnjivo čeka da vidi kako će reagirati Bidenova administracija, bilo da je više zabrinuta zbog klimatskih promjena ili sukoba s Kinom.I Anchorage i Tianjin jasno stavljaju do znanja da iz kineske perspektive nisu pomirljivo raspoloženi. Ako SAD i Kina žele poboljšati odnose ili bilo kakvu mogućnost saradnje, Peking očekuje od Washingtona da učini ustupke.
Kineski zvaničnici su u međuvremenu pokroviteljski izjavili da je Peking spreman tretirati Sjedinjene Države kao “jednake”. Američki donosioci odluka trebali bi prepoznati ovu kinesku perspektivu prije nego što odu, sa šeširom u ruci, da zatraže još jedan sastanak sa svojim kineskim kolegama.
