PISjournal – Rekonstrukcija u Sudanu je započela mnogo prije završetka rata, i taj tajming je važan. Važan je jer čin obnove puteva, mreže, bolnica, glavnih okruga više nije neizbježna postkonfliktna aktivnost. Sada je to alat političke moći, takmičenje za legitimnost i najava sljedeće borbe Sudana.
Zemlja se obnavlja u fragmentima i različitim brzinama, pri čemu Kartum najbrže napreduje, čak i dok Darfur, Kordofan i istok ostaju zarobljeni u ciklusima opsade, raseljavanja i gladi. Takva neravnomjernost nije slučajna, a neki bi rekli da je prilično prirodna. Međutim, ona također postavlja temelje poslijeratnog poretka koji riskira reprodukciju upravo onih pukotina koje su dovele Sudan do kolapsa.
Nakon što su Sudanske oružane snage ponovo zauzele glavni grad početkom 2025. godine, vlada je pokrenula agresivnu kampanju obnove, obećavajući da će u potpunosti obnoviti grad u roku od devet mjeseci. Ipak, simbolična vrijednost toga stvorila je hitnost koju ostatak Sudana ne uživa. Za samo nekoliko mjeseci, policijske stanice su ponovo otvorene, ministarstva su se vratila, pokrenute su kampanje čišćenja ruševina, a očekivalo se da će se do kraja godine vratiti skoro 2 miliona Sudanaca.
Naravno, princip da se glavni grad mora prvi uzdići je princip koji mnoge vlade usvajaju nakon sukoba. Ali u Sudanu, gdje više od 80 posto građana živi izvan Kartuma, izbor slijedi dobro poznatu logiku: centralizacija na štetu periferije. To je obrazac koji dodatno pojačava Visoki komitet vojske koji se gotovo isključivo fokusira na glavni grad, dok guverneri iz siromašnih i razorenih država putuju u Kartum kako bi obećali podršku njegovom oživljavanju, uprkos tome što njihove vlastite regije primaju malo pomoći.
Neizbježno je da ove prostorne politike rekonstrukcije već proizvode podijeljenu zemlju. Do sredine 2025. godine, dijelovi Kartuma obnovili su oko trećinu svoje opskrbe vodom, ponovo otvorili tržnice i ponovo uspostavili dijelove mreže. U Omdurmanu, susjedstva su počela organizirati prikupljanje sredstava za ugradnju solarnih pumpi za vodu i obnovu lokalnih klinika.
Ali u Al-Fasheru, kampu Zamzam, Tawili i drugim mjestima gdje su stotine hiljada ljudi zarobljene, klinike su uništene, kolera se širi, a uslovi gladi ostaju konstantni.Jedan sektor u kojem rizici rekonstrukcije već učvršćuju nejednakost je energetski sektor. Čak i prije rata, otprilike dvije trećine zemlje nije imalo pristup električnoj energiji, a Veliki Kartum je primao gotovo polovinu nacionalne opskrbe. S obzirom na to da je sukob uništio oko 40 posto proizvodnih kapaciteta, fokus je sada na obnovi „tehnički lakše“ mreže u glavnom gradu, s obzirom na potražnju, postojeće trafostanice i politiku koja zajedno čini Kartum prirodnim fokusom.
Međutim, na drugim mjestima hibridne solarno-dizel elektrane propadaju zbog nestašice goriva, dok se mini-mreže u ruralnim gradovima urušavaju zbog nedostatka održavanja. Neke zajednice su čak prisiljene da se okrenu malim solarnim kompletima, ali oni jedva napajaju sijalicu ili punjač za telefon. Bez stabilne, neprekidne električne energije, bolnice ne mogu hladiti lijekove; pumpe za navodnjavanje ne mogu raditi, a neke ključne vladine funkcije mogu čak i prestati. Rezultat je sve veći jaz: neke zone se obnavljaju i privlače investicije, dok druge sve više tonu u siromaštvo. Ustvari, Sudan stvara ostrva obnove u moru napuštenosti.
U takvom okruženju, obnova postaje magnet za kretanje stanovništva. Očajni Sudanci će prirodno gravitirati prema funkcionalnoj infrastrukturi – struji, vodi, klinikama, školama – baš kao što bježe iz zona opsade, koridora gladi i područja gdje se nasilje nastavlja. Kada se ljudi vrate u Kartum, ali zatim pošalju porodice natrag u Atbaru, ili kada povratnici ponovo odu nakon novih talasa nesigurnosti, to će garantovati da će buduća mobilnost Sudana pratiti geografiju obnove, a ne nužno etničku pripadnost ili političku odanost. Zajednice koje se naseljavaju u obnovljenim koridorima mogu se stabilizovati i generisati ekonomsku aktivnost, dok bi ratom razorena područja u Darfuru, Kordofanu i na istoku mogla da se suoče sa depopulacijom i zanemarivanjem.
Neravnomjeran oporavak nosi dugoročne implikacije. Sudan, u kojem neke države dobijaju nove puteve, funkcionalne mreže i investicije, dok druge nasljeđuju sravnjena sela, masovne grobnice i glad, teško će izgraditi zajedničku političku budućnost. Poslijeratne pritužbe često se vrte oko raspodjele moći i resursa. U Sudanu su ove podjele već bile duboke. Rat ih je zaoštrio, a rekonstrukcija ih može dodatno učvrstiti. Obnovljeni glavni grad okružen marginalizacijom ponovio bi neravnotežu u upravljanju koja je proizvela višestruke pobune tokom decenija. Sljedeći val sukoba možda se neće voditi oko ideologije, već oko pristupa: Pristupa električnoj energiji, vodi, zemljištu, poslovima i javnim uslugama.
Energetski sektor još jednom pokazuje koliko lako rekonstrukcija može postati isključiva. Novi solarni projekti u Darfuru već su podbacili jer su planeri gradili bez lokalnih konsultacija i ostavili zajednice bez obuke ili alata za održavanje. Tamo gdje bi sistemi solarnog navodnjavanja mogli transformirati poljoprivredu, oni su zaustavljeni zbog nedostataka finansiranja i rezervnih dijelova.
Sličan problem se pojavljuje i u politikama obnove u Kartumu. Kampanja za uklanjanje neformalnih stambenih objekata, koja prvenstveno pogađa hiljade siromašnih, raseljenih ili migrantskih porodica, najjasniji je znak da oživljavanje glavnog grada nije samo obnova. Radi se i o reorganizaciji društvenog sastava grada. Vladina deportacija izbjeglica u druge države, praćena ksenofobičnom retorikom, dodaje još jedan sloj. Akcije koje otkrivaju viziju obnove koja privileguje neke, a isključuje druge. Ako se replicira širom zemlje, taj model će nesumnjivo izazvati negativne reakcije.
Ipak, Sudan nije osuđen na neravnopravnu budućnost.Ono što je rat otkrio, kroz čišćenje ruševina koje vodi zajednica, lokalna tržišta popravki i inicijative za solarnu energiju u susjedstvu, jeste da sudansko društvo još uvijek posjeduje otpornost i organizacijske kapacitete. Međutim, sama otpornost ne može nadoknaditi strukturne nedostatke.
Vjerodostojan nacionalni napor za oporavak zahtijevao bi drugačiji redoslijed prioriteta: obnavljanje osnovnih usluga u ratom razorenim regijama, zaštita civila od kontinuiranog nasilja i osiguravanje da sredstva za obnovu ne teku pretežno u glavni grad na štetu periferije.
Sudan si ne može priuštiti jednostran oporavak. Ako Kartum postane lice napretka dok Darfur, Kordofan i istok ostanu zaglavljeni u vanrednim uslovima, zemlja će izaći iz rata s razvojnim jazom toliko dubokim da će postati neupravljiva. Budućnost u kojoj se milioni grupišu u obnovljenom glavnom gradu dok ogromne regije ostaju isključene sa struje, zdravstvene zaštite i državnog prisustva stvorila bi novu političku ekonomiju nezadovoljstva.
Rekonstrukcija stoga nije samo tehnički izazov; to je mjesto gdje će se voditi sljedeće borbe oko zastupljenosti, uključivosti i nacionalnog identiteta. U Sudanu se frontovi rata mogu pomjeriti, ali je borba oko toga ko će imati koristi od oporavka već počela. Izbori koji se sada donose, gdje graditi, koga uključiti i kako distribuirati usluge, oblikovat će hoće li rekonstrukcija postati most ka stabilnoj budućnosti ili okidač za sljedeći sukob.
