PISjournal – Ako ne obraćate pažnju na dramatične događaje između Kine i SAD-a, morate shvatiti da se upravo dogodilo nešto značajno.
Američka vlada se povlači – ako ne i potpuno – iz trgovinskog rata i šire eskalacije koju je pokrenula protiv Kine. Za razliku od preuveličanog jezika i ponovljenih prijetnji predsjednika Donalda Trumpa da će uvesti ogromne „recipročne tarife“, „odvojiti“ američku ekonomiju od Kine i ispraviti „najveću krađu u historiji svijeta“, povlačenje se dešava tihim tonovima i šifriranim diplomatskim jezikom.
„Mislim da su obje zemlje zaključile da bi sveopšti globalni trgovinski rat između Sjedinjenih Država i Kine bio duboko štetan za obje strane i za svijet“, rekao je prošle sedmice američki državni sekretar Marco Rubio. Ovu novu fazu nazvao je fazom „strateške stabilnosti“.
Rubiove riječi su obmanjujuće. Nije Kina, niti bilo koja druga zemlja, pokrenula trgovinski rat. Počeo je pod doktrinom „Amerika na prvom mjestu“ prve Trumpove administracije. U martu 2018. Trump je potpisao predsjednički memorandum kojim je otvoren put za uvođenje carina na kinesku robu prema članu 301 Zakona o trgovini iz 1974. U roku od tri mjeseca, na snazi su bile carine od 25 posto na 34 milijarde dolara kineskog uvoza.
Eskalacija se nastavila. U septembru 2018. godine, SAD su uvele carine na dodatnih 200 milijardi dolara kineske robe – u početku na 10 posto, a zatim na 25 posto u maju 2019. Logika je bila jednostavna: primijeniti dovoljan ekonomski pritisak kako bi se Peking prisilio na strukturne ustupke u pogledu trgovinskih praksi, intelektualnog vlasništva i industrijske politike. Kina je odgovorila istom mjerom.
Iako je Kina, zahvaljujući ogromnom i izuzetnom rastu svoje ekonomije, uspjela apsorbirati i suprotstaviti se većem dijelu Trumpove ekonomske kazne, ostatak svijeta se mučio da se nosi s poremećenim lancima snabdijevanja i rastućom neizvjesnošću. Trump je ostao prkosan. Čak i nakon što je napustio funkciju, carinska arhitektura je ostala uglavnom netaknuta.
Bidenova administracija ne samo da je odbila ukinuti tarifni režim, već ga je i pojačala. Počevši od oktobra 2022. godine, Washington je uveo sveobuhvatne kontrole izvoza usmjerene na napredne poluprovodnike i opremu za proizvodnju čipova namijenjenu Kini. U maju 2024. godine uslijedila su dodatna povećanja tarifa na kineska električna vozila, baterije i solarne proizvode.
U kampanji prije izbora 2024. godine, Trump je koristio još oštriju retoriku, predlažući carine do 60 posto na sav kineski uvoz. Uprkos nedostatku dokaza da su takve mjere učinkovite, carine su nastavile služiti kao centralni instrument politike.
Međutim, Trumpova strategija se izjalovila. Analiza Federalnih rezervi iz 2019. godine otkrila je da većinu troškova carina snose američke firme i potrošači. A studija Federalnih rezervi New Yorka iz 2026. godine potvrdila je da je oko 90 posto najnovijeg carinskog opterećenja palo na američka preduzeća i domaćinstva, efektivno funkcionirajući kao domaći porez.
Rubiova „strateška stabilnost“ je, naravno, šifra za priznanje da je trgovinski rat malo postigao i da su izgledi za odlučujući uspjeh i dalje slabi. Ovo saznanje je posebno značajno uoči novembarskih međuizbora. Još jednom će ekonomija biti odlučujuća za američke birače.
Ali bilo bi nepravedno tvrditi da je ovaj fijasko samo Trumpov. Kao i u mnogim pitanjima – političkoj polarizaciji, imigraciji, nestabilnim tržištima rada i politici Bliskog istoka – pokušaj obuzdavanja ili prisiljavanja Kine postao je zajednički nazivnik u svim administracijama.
Kako je Obamina administracija počela prepoznavati ograničenja – i strateške troškove – američke militarizirane politike na Bliskom istoku, uvela je „zaokret prema Aziji“, promjenu osmišljenu da rebalansira američki diplomatski, vojni i ekonomski fokus prema Indo-Pacifiku. Šira strategija imala je za cilj obuzdavanje uspona Kine i ponovno uspostavljanje američkog uticaja u regiji.
Ipak, uprkos godinama predstavljanja Kine kao glavnog strateškog izazova, pa čak i prijetnje, SAD se sada ponovo nalaze u situaciji da proširuju svoje vojno prisustvo na Bliskom istoku, usred tenzija s Iranom i izraelskog rata u Gazi. Izvještaji sugerišu da je trenutno gomilanje vojnih snaga najveće od 2003. godine.
Ovo ostavlja malo sumnje da je prvobitni pokušaj pritiska na Kinu na ustupke propao. Peking ostaje najveći trgovinski partner za većinu azijskih ekonomija, uključujući bliske saveznike SAD-a. Također je postao vodeći ekonomski i energetski partner za ključne države Bliskog istoka.
Tokom svojih izbornih kampanja, Trump je suočavanje s Kinom stavio u središte svoje političke poruke. Ipak, nakon godina ljutitog jezika, uzvišenih obećanja, prijetnji i tarifa, trenutak koji smo dostigli opisuje se kao „strateška stabilnost“.
Nesposoban da fundamentalno promijeni putanju Kine, Washington se čini ponovo uvučen u bliskoistočna ratišta. Međutim, za razliku od ratova u Iraku 1990–91. i 2003. godine, on nema jasnu i široko podržanu stratešku viziju.
U međuvremenu, Peking je težio disciplinovanom, dugoročnom širenju svog geopolitičkog dosega. Naprimjer, u januaru je Kina predvodila pomorske vježbe BRICS+ „Volja za mirom“ kod obale Južne Afrike, signalizirajući svoju rastuću ulogu u sigurnosnim domenima kojima tradicionalno dominiraju zapadne sile. Istovremeno, ojačala je svoje ekonomske mreže širom Azije, Afrike i Bliskog istoka.
Osim njegovog jedinstvenog ličnog stila, Trumpova politika odražava širi paradoks koji dijeli više američkih administracija: nemogućnost definiranja pravog težišta američke vanjske politike, nesrazmjerno oslanjanje na ekonomske sankcije i vojni pritisak, te ponavljajući neuspjeh u stvaranju trajne stabilnosti.
Glavna prepreka ostaje odbijanje Washingtona da prizna da su masovne promjene koje mijenjaju globalnu geopolitičku mapu nepovratne. Nikakav broj nosača aviona koji krivudaju između okeana i nikakva eskalacija tarifa ne mogu poništiti strukturnu transformaciju koja je već u toku u Aziji, Bliskom istoku i šire.
