Emir Hadžikadunić
SAD, NATO i pitanje Rusije- Jesu li SAD i njihovi saveznici zavedeni u shvaćanju ruske projekcije moći u Europi?
Ako je pitanje razvoja Kine i njenog mogućeg konfrontiranja sa Sjedinjenim Državama središnje pitanje u svjetskim poslovima danas, onda je rivalstvo između Rusije i SAD-a najhitniji sigurnosni izazov na europskom poprištu. Od druge polovice Obamine administracije, do prvog mandata Donalda Trumpa i sadašnjeg početnog mandata predsjednika Joea Bidena, SAD su pojačale pritisak na Rusiju . Washington je uveo sankcije, protjerao ruske diplomate, ojačao Sjevernoatlantski savez (NATO), rotirao trupe kroz Poljsku i Baltičke države i izvodio vojne vježbe pored ruske granice. Defender Europe 2021, “Jedna od najvećih vojnih vježbi američke vojske u posljednjih nekoliko decenija”, trajat će do juna, a u njoj će sudjelovati 28.000 vojnika iz 27 država.
Ako ćemo vjerovati raširenom narativu da je Peking najopasniji suparnik Washingtona, tada su SAD i njihovi saveznici koji se boje Rusije i grčevito brane Europu od navodnog uplitanja Kremlja pogrešno vođeni – ili nisu?
Dilema o sigurnosti
Na primjer, poput tenzija oko statusa Tajvana , i Ukrajina je žarište složene bitke za moć između Istoka i Zapada na europskom kontinentu. Ukrajina, kao suverena država, i Tajvan, kao samoupravni entitet, dijele zajedničke karakteristike: obje se nalaze u opasnim geopolitičkim regijama na periferiji poretka pod vođstvom SAD-a, a obje povećavaju svoju vojnu potrošnju. Štaviše, SAD ne pružaju eksplicitne sigurnosne garancije ni za jednu. Na nešto drugačije načine i Peking i Moskva ne misle da Tajvan (u slučaju Kine) i Ukrajina (u slučaju Rusije) imaju pravo na samoopredjeljenje, posebno u domenu vanjske politike.
Međutim, postoji velika razlika između njih dvoje. Što se tiče Ukrajine, događaji su vjerovatno prošli kroz period bez povratka, posebno u odnosu na Krim, koji je Rusija anektirala 2014. godine, što je, kako neki tvrde, bio preventivni napor da spriječi da poluostrvo u budućnosti postane potencijalna NATO pomorska baza.
SAD i države članice NATO-a, navodno, odbrambene poteze Rusije da poveća vlastitu sigurnost u područjima duž svoje periferije, doživljavaju kao uvredljive i nužne kompenzacijske akcije. To uključuje povećano američko vojno prisustvo na Baltiku i drugdje duž istočnih granica NATO-a i daljnje širenje na jugoistok Europe. Mjere su zauzvrat izazvale uzvratne korake Moskve, poput nuklearne vojne modernizacije, zauzimanja agresivnih stavova prema susjednim državama ili raspirivanja plamena unutrašnje krize u Crnoj Gori 2015-16 i Republike Sjeverne Makedonije 2017-18. Ovog mjeseca Rusija i Srbija pokrenule su zajedničke vojne vježbe koje se poklapaju s vježbama Defender Europe koje se održavaju u susjednim balkanskim državama.
Veza između SAD-a i Rusije u Europi nije samo sigurnosna dilema . Moskva također dvosmisleno kontrolira svoje protivnike. Na primjer, ruski predsjednik Vladimir Putin otvoreno je upozorio Zapad na neprijavljene crvene linije . Stacionirao je i zatim započeo povlačenje više od 100.000 vojnika s ukrajinske granice kako bi pokazao sposobnost Rusije da eskalira i deeskalira sukob na istoku Ukrajine, ali bez otkrivanja strateških planova Moskve.
Moskva je u misiji da ispravi „najveću geopolitičku katastrofu veka“, kako je predsednik Putin svojevremeno opisao raspad Sovjetskog Saveza. Rusija je ozbiljno zainteresirana za zamjenu postojećeg liberalnog poretka pod vođstvom SAD-a, prije svega onog koji se proteže izvan Gvozdene zavjese, odgovarajućim i manje demokratskim evropskim režimima koji odgovaraju ruskom kalupu. Ove ideje je široko propagirao ruski neoeuroazijski pokret od 1990-ih. Igor Panarin, profesor na Diplomatskoj akademiji ruskog Ministarstva spoljnih poslova, zalagao se za Euroazijsku uniju sa četiri glavna grada, na primer, uključujući jedan u Beogradu.
U novije vrijeme Anton Shekhovtsov, direktor Centra za demokratski integritet, naglasio je kritično važnu tendenciju: rastuće veze između ruskih aktera i zapadnih krajnje desničarskih političara kako bi se postigao utjecaj na europsku politiku i potkopao zapadni liberalni poredak. Čineći to, kako David Shlapak piše za RAND, „Rusija bi nastojala podijeliti [NATO] savez do te mjere da ga raspusti, prekinuti transatlantsku sigurnosnu vezu i ponovo se uspostaviti kao dominantna sila u istočnoj i centralnoj Europi. ”
Projekcija snage
Neki mogu tvrditi da su ciljevi Rusije tangentnog oblika. Ono što je zaista važno je sposobnost Moskve da projektuje jaku snagu širom europskog kontinenta. S tim u vezi, skeptici uglavnom dovode u pitanje sposobnost Rusije da izazove europske države u scenariju u kojem SAD prestaju pružati zaštitu svojim europskim saveznicima. Njihova tipična referentna tačka je da je Rusija samo „ divovska benzinska pumpa “ ili da je njen godišnji BDP „ manji od talijanskog“ . Međutim, ono što se ovdje obično zanemaruje je ruska nuklearna sposobnost”da unište Sjedinjene Države – i, ne slučajno, njihove europske saveznike – kao funkcionalno društvo.” Iako je malo vjerovatno da će Moskva ikada pribjeći takvoj krajnosti, činjenica da ima nuklearnu opciju trebala bi poslužiti kao podsjetnik na njen energetski potencijal.
Ruska veličina, ogromni prirodni resursi i impresivan arsenal cyber oružja također su omogućili Kremlju da udari iznad svoje moći i slijedi ne samo odbrambenu politiku, kao što smo vidjeli u Gruziji 2008. godine, te na istoku Ukrajine i Krimu 2014. Rusija je poslala trupe u Siriju i plaćenike u Libiju, te pružila potporu venecuelanskom predsjedniku u ratu, Nicolasu Maduru. Zatim je došlo do navodnog uplitanja u američke predsjedničke izbore 2016. godine i novijeg cyber-napada SolarWinds koji se pripisuje ruskim hakerima. Štoviše, prema analizi korporacije Rand , Rusija bi mogla nanijeti odlučujući poraz snagama NATO-a u baltičkoj regiji i stići do predgrađa Talina i Rige u roku od 60 sati.
Kad bi SAD odlučile smanjiti svoje prisustvo na europskoj sceni, slično kao što su to učinile na Bliskom istoku za vrijeme Donalda Trumpa, Rusija bi se suočila s malim potezom prema širenju sfere svog utjecaja u istočnoj Europi. Europski kontinent više ne bi bio jedinstven i slobodan u skladu sa kolektivnom sigurnošću i liberalnim principima. Populističke i nacionalističke vlade u centralnoj i jugoistočnoj Europi bile bi u iskušenju da potraže druga sigurnosna rješenja. Može se samo zamisliti europski podsustav po ugledu na Rusiju, podijeljen između europskih polova koji pokušavaju uravnotežiti jedni druge.
Sukobi oko novih granica na Balkanu, na primjer, o kojima se nedavno raspravljalo u ” spornom new paperu “, potencijalno bi mogli izmaknuti kontroli i prerasti u nove regionalne ratove. Američki saveznici u Zapadnoj Europi bili bi ne samo razočarani, već i uplašeni za vlastitu budućnost. Konačno, i drugi američki saveznici širom svijeta, posebno članovi balansirajuće koalicije u azijsko-pacifičkom regionu, poput Australije, također bi znali da više ne mogu računati na Washington.
Do sada nijedna američka administracija nije pokazala nikakvu namjeru da Europu napusti kao vitalno područje američkog globalnog otiska u koje je uložila ogromnu količinu krvi i blaga tokom prošlog vijeka. Rusija također želi ono što želi svaka nacija – sigurnost i odsustvo konkurencije duž njenih granica. To nas dovodi do onoga što je povjesničar Michael Howard jednom nazvao „najopasnijim od svih raspoloženja“, u kojem SAD ne bi prihvatile ispadanje u drugi rang europskog podsistema. Rusija takođe nikada ne bi tolerisala sličan ishod za sebe u svom susjedstvu.
Stoga će Ukrajina, koju SAD nisu dužne braniti ugovorom, ostati žarište. Najizloženije države – Letonija, Litvanija i Estonija – na koje SAD imaju obavezu prema članku 5. NATO-a, ostat će ranjive uglavnom zbog njihove geografije. Druge zemlje srednje i istočne Europe, poput Poljske, Rumunije ili Bugarske, i dalje će gajiti strah od ruskih geopolitičkih ambicija. Pitanje je samo koliko dugo ovo strateško rivalstvo može ublažiti najopasniji ishod i izbjeći spiralu ka širem europskom neredu.
