PISjournal – Kontakti u vezi s potencijalnim sigurnosnim sporazumom između Izraela i Sirije obnovljeni su ove sedmice nakon nekoliko prethodnih rundi razgovora.
Delegacije obje strane, zajedno s visokim američkim zvaničnicima, sastale su se u Parizu i složile se o svojoj „obavezi da teže ka sigurnosnim aranžmanima i stabilnosti za obje zemlje“. Učešće Stevea Witkoffa i Jareda Kushnera, najbližih savjetnika američkog predsjednika Donalda Trumpa za ova pitanja, u razgovorima u Parizu dokaz je da je on ozbiljan u namjeri da pokrene taj proces.
Na izraelskoj strani, izvršene su promjene u pregovaračkoj delegaciji. Umjesto Rona Dermera – najbližeg povjerenika izraelskog premijera Benjamina Netanyahua – koji je do sada vodio pregovore, imenovan je izraelski ambasador u SAD-u, Yehiel Leitner, zajedno s vojnim sekretarom (imenovanim za šefa Mossada), Romanom Gofmanom, i vršiteljem dužnosti šefa Vijeća nacionalne sigurnosti, Gilom Reichom.
Izrael je donekle izgubio zamah u ostvarivanju svojih ciljeva u pregovorima, iako nikada nije žurio da postigne sporazum. Odugovlačenje pregovora daje Izraelu odriješene ruke za manevar u Siriji i kupuje mu vrijeme da istraži namjere i sposobnosti sirijskog predsjednika Ahmeda al-Sharaa. Međutim, eskalacija tenzija između Izraela i Turske samo će natjerati Trumpa da izvrši veći pritisak na Netanyahua da se vrati za pregovarački stol.
Ova američka podrška – zajedno sa snažnim uvjeravanjima Rijada i Ankare – povećala je povjerenje sirijske delegacije u pregovore. U stvari, turski ministar vanjskih poslova Hakan Fidan bio je u Parizu dok su se pregovori odvijali, vjerovatno savjetujući Sirijcima da ne žure sa bilo kakvim kompromisima.
Značajni koraci
Dakle, šta je tačno dogovoreno u Parizu? Prvo, i najvažnije, sve tri strane su ponovile svoju posvećenost postizanju „sigurnosnih sporazuma“. Izrael se formalno obavezao na ovo, a što je još važnije, Washington se obavezao na proces. Drugo, strane su se složile da uspostave američko-izraelsko-sirijsku telefonsku liniju kako bi spriječile eskalaciju.
Pored sigurnosnih razloga, Izrael izgleda zainteresovan za moguće dodavanje diplomatske i ekonomske dimenzije bilo kakvom potencijalnom sporazumu. U ovoj fazi, to se neće pretvoriti u bilo kakav širi politički proces usmjeren na unapređenje mirovnog sporazuma između dvije zemlje, niti će signalizirati pristupanje Sirije Abrahamovom sporazumu.
Golanska visoravan također nije na dnevnom redu, jer nijedna strana nije zainteresirana za komplikovanje stvari u ovom trenutku, kao ni „humanitarni koridor“ koji je Izrael predložio, a za koji se zalagao u prethodnim rundama. Ovo je crvena linija za sirijsku stranu, jer bi se svodilo na prećutno odobravanje dubljeg izraelskog angažmana u zemlji.
Sa svoje strane, Izrael će se vjerovatno zadovoljiti neobavezujućom retorikom o tom pitanju, što je odraženo u saopštenju premijerovog kabineta u kojem se navodi da je „dogovoreno da se nastavi dijalog radi unapređenja zajedničkih ciljeva i zaštite sigurnosti manjine Druza u zemlji“.
Uprkos rastućem samopouzdanju sirijske delegacije, ona nije nesvjesna realnosti na terenu. Al-Sharaa nema kontrolu nad cijelom zemljom, a pitanja o trajnosti njegove vladavine ostaju. U budućnosti će morati pokazati da može ojačati svoju kontrolu nad većim dijelovima zemlje kako bi stekao povjerenje Izraela.
Sa svoje strane, Izrael trenutno ima odriješene ruke da napadne Siriju po svojoj volji, tako da se ne žuri s postizanjem dogovora osim ako ne dobije značajne ustupke. Pitanje izraelske vojne slobode djelovanja u Siriji vjerovatno će ostati u domenu diskretnih dogovora između tri strane, pri čemu SAD igraju ključnu ulogu. Istovremeno, Izrael će morati pokazati da namjerno ne potkopava šanse za postizanje sporazuma.
Suština dogovora
Suština sporazuma je povratak na granice Sporazuma o razdvajanju iz 1974. godine. Bez njega nema ni sporazuma. Uprkos tome, ne može se isključiti mogućnost da se, pod garancijama SAD-a, postignu aranžmani za „privremeno prisustvo“ i/ili „trostrani američko-izraelsko-sirijski okvir“ na lokacijama od kritične važnosti za Izrael, među kojima je najvažnija planina Hermon na sirijskoj strani.
Pitanje opsežne demilitarizacije, koju Izrael zahtijeva na području između Golanske visoravni i regije Damask, zavisit će od prethodno spomenute klauzule i, ne manje važno, od intenziteta američkog pritiska na jednu ili obje strane.
Turska dimenzija je također važna. Neće biti formalne sirijske obaveze da se spriječi tursko učvršćivanje u zemlji, jer bi takav potez izazvao direktan sukob između Damaska i Ankare. Uz ovo razumijevanje je i kurdsko pitanje, koje je jasna crvena linija za Ankaru.
U nedostatku formalnog sporazuma o ovom pitanju, mogli bi postojati nepisani sporazumi, potkrijepljeni američkim garancijama, o definiranju turskog učešća na način koji ne ugrožava vitalne interese Izraela.
Faktor vremena
Izraelska domaća politika će igrati ključnu ulogu u oblikovanju ishoda pregovora, posebno uoči oktobarskih izbora. To bi mogao biti razlog zašto su SAD zainteresirane za ubrzanje tempa pregovora.
Postizanje sporazuma koji se uklapa u prethodno spomenuti okvir koristilo bi svim stranama. Iz perspektive Al-Sharaa, to bi ojačalo legitimnost njegove vladavine. Iz izraelsko-turske perspektive, svaki sporazum koji smanjuje tenzije koristi objema stranama, kao i široj regiji.
