PISjournal – Nakon američke vojne intervencije i otmice venecuelanskog predsjednika Nicolasa Madura 3. januara, američki predsjednik Donald Trump ovih dana bacio je oko na Kubu, još jednu južnoameričku zemlju.
Nakon napada na Venecuelu, Trump je rekao da će ukinuti izvoz venecuelanske nafte na Kubu. Također je tvrdio da je Kuba na rubu kolapsa jer je lišena prihoda za koje Trump tvrdi da dolaze od uvoza venecuelanske nafte.
Uprkos pritiscima SAD-a, Kuba i dalje zadovoljava dio svojih potreba za naftom od drugih dobavljača poput Meksika. Međutim, analitičari upozoravaju da bi prekid isporuka nafte Venecueli mogao dovesti već ionako posrnulu kubansku ekonomiju do kritične tačke. U međuvremenu, mnogi se pitaju šta američki predsjednik tačno želi od Kube i zašto je Washington ovih dana pojačao svoju antikubansku retoriku.
Kuba: Nekad i sada
Još od revolucije 1959. godine, Kuba zauzima jedinstveno mjesto u vanjskoj politici SAD-a. Više od sedam decenija, kubanska vlada je konstantno osporavala autoritet Washingtona. Invazija u Zaljevu svinja, raketna kriza, decenije američkih sankcija, stotine tajnih akcija i napori da se Havana diplomatski izolira dokazali su da Kuba ostaje stalni trn u oku SAD-a, izazov koji se nastavlja i danas.
Istovremeno, od 1959. godine, Kubanska revolucija je društvu donijela razvitak: gotovo potpunu pismenost, očekivani životni vijek uporediv sa razvijenim zemljama, snažan sistem primarne zdravstvene zaštite i bogat kulturni život, sve održano uprkos ozbiljnim materijalnim ograničenjima. Kuba je također nepokolebljivo branila svoju nezavisnost od Sjedinjenih Američkih Država. Čak i nakon raspada Sovjetskog Saveza, Kuba nije ni procvjetala niti se srušila, već je održala svoj kurs.
Međutim, danas je situacija na Kubi potpuno drugačija. Ostrvo doživljava najdublju ekonomsku krizu u posljednjih nekoliko decenija, boreći se s inflacijom preko 20%, godinama pada BDP-a i hroničnom nestašicom hrane, goriva i lijekova. Turizam – glavni izvor deviza za zemlju – uništen je pandemijom i raspadajućom infrastrukturom.
Godinama je Venecuela snabdijevala Kubu energijom, ali je kolaps same Venecuele otežao život Kubancima. Ograničene isporuke iz Meksika nisu dovoljne. Sada se Kuba suočava s postepenim nestancima struje, što remeti svakodnevni život, transport te proizvodnju i distribuciju hrane.
Ipak, ekonomski kolaps nije doveo do široke pobune na Kubi. Strah od haosa i nasilja, u kombinaciji s kohezijom elite, naveo je Kubance da izdrže trenutne uslove. I umjesto da podijeli vladu, pritisak ju je, u mnogim aspektima, učinio otpornijom.
Šta Trump želi od Kube?
Mnogi se pitaju šta SAD tačno žele od kubanskih lidera. Za razliku od Venecuele, Kuba, kao ostrvska nacija, ima vrlo malo nafte i ograničen izvoz. Čak je bila prisiljena uvoziti šećer, proizvod po čijem je stvaranju nekada bila poznata.
Istovremeno, u Havani ne postoji značajna opozicija kubanskoj vladi.Michael Bustamante, stručnjak za Kubu na Univerzitetu u Miamiju, smatra da SAD nisu jasno i eksplicitno izjavile šta žele od Kube. Međutim, ono što Trumpova administracija nastoji zaustaviti jeste porast broja kubanskih migranata.
Bustamante je rekao: „Kubanska vlada bi mogla pokrenuti masovnu migraciju u SAD kao način da izvrši pritisak na Washington da sjedne za pregovarački stol za (smanjenje) sankcija.“ Istakao je da je Havana ovu strategiju primjenjivala i ranije, uključujući period kraja 1960-ih kada je nekoliko stotina hiljada ljudi emigriralo u Miami kroz tzv. „Freedom Flights“.
S druge strane, posljednjih godina dogodio se još jedan masovni val migracija iz Kube u SAD, pri čemu je preko milion ljudi napustilo zemlju. Ovaj egzodus velikih razmjera uzrokovao je smanjenje stanovništva Kube za preko 10 posto između 2020. i 2024. godine. Na ovu migraciju uticala je pandemija COVID-19, koja je uništila kubansku turističku industriju, primarni izvor prihoda za njene stanovnike.
U 2024. godini, Kubu je posjetilo samo 2,2 miliona posjetilaca, što je manje od polovine broja prije pandemije, a Kuba je od tada izgubila oko 10 posto svog stanovništva.Ova situacija je dovela do daljnjih ekonomskih previranja, što je potaknulo mnoge Kubance da potraže prilike u inostranstvu. Osim toga, odluka nikaragvanskog predsjednika Daniela Ortege iz 2021. godine o ukidanju viznih zahtjeva za Kubance olakšala je ovaj migracijski val, omogućavajući Kubancima da putuju u SAD bez potrebe za rizičnim putovanjima brodom.
Trump snažno teži preokretanju migracijskog toka s Kube u SAD, deportirajući Kubance neviđenom brzinom. Sadašnja američka administracija učinila je legalne migracije s Kube praktično nemogućim i prošlog mjeseca zaustavila je sve kubanske imigracije i zahtjeve za azil.
Međutim, broj deportiranih Kubanaca do sada je ostao relativno nizak. Trumpova administracija je prošle godine repatrirala 1.600 Kubanaca. U međuvremenu, prema izvještajima američke Carinske i granične zaštite, od fiskalne godine 2022. do 2025., preko 675.000 Kubanaca pokušalo je ući u SAD.
Kuba, izvor rijetkih zemnih elemenata
Kuba je također izvor rijetkih zemnih elemenata, posebno kobalta i cinka, koje SAD smatraju ključnim za razvoj svoje tehnološke ekonomije. Trenutno Kina iskorištava ove elemente protiv SAD-a jer ih ima mnogo, a ta prednost daje Pekingu adut protiv Washingtona. Rijetki zemni elementi Kube mogu zadovoljiti američke potrebe, ostavljajući Washington bez potrebe za kineskim zalihama. To može biti jedan od razloga koji potiču Trumpov pritisak na Havanu.
Moguća vojna intervencija
Zaista, mnogi smatraju da je vojna operacija Trumpove administracije protiv Kube malo vjerovatna. Bustamante vjeruje da je taktika Trumpove administracije prema Kubi da gurne zemlju ka ekonomskom i političkom kolapsu putem pritiska i izolacije.
Međutim, takav scenario nije vrlo vjerovatan, jer je Kuba preživjela nekoliko perioda teških ekonomskih kriza i masovne emigracije. Nakon raspada Sovjetskog Saveza početkom 1990-ih, zemlja se suočila s padom BDP-a od 30 posto, što je situacija daleko gora od današnje. Ipak, to teško stanje nije dovelo do političkog kolapsa kubanske vlade, i danas se čini malo vjerovatnim da bi samo ekonomski pritisak mogao dovesti do pada Kube.
Zapravo, čini se da je politika Washingtona prema Kubi i dalje definirana paradigmom iz doba Hladnog rata, onom usmjerenom na šest decenija ekonomskih sankcija. Uprkos neuspjehu da izvrši pritisak na Kubu da provede političke reforme, ovaj okvir ostaje na snazi. Pa ipak, ova kampanja pritiska nije dovela do političkih promjena na Kubi. Međutim, postigla je jedan sveobuhvatni rezultat: dosljedno približavanje Kube Pekingu i Moskvi, razvoj događaja kojim Washington nije ni blizu zadovoljan.
Izuzev dvogodišnjeg perioda pomirenja tokom drugog mandata Baracka Obame i manjih prilagođavanja politike pod administracijom Joea Bidena, SAD i dalje tretiraju Kubu kao prijetnju. Američka politika prema Kubi, prvobitno formulisana u ranim danima Hladnog rata, uglavnom se nije promijenila do danas.
Da li je Kuba zaista prijetnja SAD-u?
SAD su više puta izrazile svoje nezadovoljstvo kubanskim odnosima s Rusijom i Kinom, iako je taj odnos više simboličan, a manje strateški. Ekonomski sporazumi s dvije sile tada su se suočili s problemima u implementaciji zbog sankcija. Izvoz ruske nafte Kubi za suzbijanje ponovljenih nestanaka struje nije dovoljan.
Kubanski odnosi s Kinom također nisu značajni. Kuba je jedna od potpisnica kineske inicijative „Put i pojas“ (RBI). Također je potpisala sporazume o infrastrukturi i energetici s Pekingom, a kineska državna naftna kompanija ima udio u istraživanju kubanske nafte, ali u usporedbi s većim latinoameričkim tržištima, Kuba je od male važnosti za kinesku vanjsku ekonomsku politiku.
Kineska bilateralna trgovina s Kubom iznosila je otprilike 862 miliona dolara u 2023. godini, što je samo oko jedne trećine trgovine sa Salvadorom, zemljom čija je populacija 60 posto kubanske. Kubanski izvoz sirovina poput nikla i kobalta također nije uspio dobiti na značaju, a kineske kompanije koje vode projekte na Kubi postale su frustrirane nemogućnošću Havane da servisira svoje dugove.
Kubanske vojne veze s Kinom ostaju ograničene i uglavnom ceremonijalne, svedene na formalne razmjene između dvije oružane snage. Zajedničke vojne vježbe je teško organizirati, a na otoku ne postoji kineska vojna baza. Izvještaji iz 2024. o potencijalnim kineskim nadzornim objektima na Kubi izazvali su zabrinutost u američkim krugovima nacionalne sigurnosti, ali bilo bi teško opisati situaciju kao ozbiljno pogoršanje za Washington.
Postojanje infrastrukture za prisluškivanje u ovoj zemlji nije ništa novo. Sovjetski Savez, a kasnije i Rusija, decenijama su vodili svoj najveći obavještajni objekat zapadne hemisfere u Lourdesu na Kubi. Uprkos tome, ako bi Kina tamo uspostavila radarsku instalaciju, mogla bi pratiti povećana kretanja američkih aviona i ratnih brodova u regiji.
Međutim, takvi podaci imaju ograničenu vrijednost za Peking jer će se svaki potencijalni sukob između SAD-a i Kine dogoditi u blizini kineskih obala, a ne Kariba. Dakle, američke obavještajne operacije u istočnoj Aziji su zabrinjavajuće za Peking, a ograničene vojne i ekonomske aktivnosti na Kubi ne predstavljaju neposrednu prijetnju SAD-u.
Ekskluzivno PISjournal
