PISjournal – Posljednjih dana, kraj misije Privremenih snaga Ujedinjenih nacija u Libanu (UNIFIL) bio je jedna od najvažnijih debata na regionalnom i međunarodnom nivou.
Misija snaga, stacioniranih u Libanu od 1978. godine nakon izraelske invazije na zemlju i okupacije južnog Libana, uskoro će ponovo isteći.
Vijeće sigurnosti UN-a svake godine odlučuje o produženju ili izmjeni misije UNIFIL-a, ali ove godine atmosfera debate Vijeća sigurnosti UN-a o mirovnim snagama je drugačija. Izrael i SAD otvoreno se protive nastavku prisustva UNIFIL-a u sadašnjem obliku, a nasuprot tome, Libanon, uz podršku Francuske i nekih drugih zemalja, naglašava potrebu održavanja ovih snaga kao stuba stabilnosti na jugu zemlje.
Ovaj sukob mišljenja nadilazi tehničku odluku o prisustvu UNIFIL-a i vezan je za velika pitanja poput budućnosti Hezbolaha i plana za njegovo razoružavanje, odnosa Libana sa Zapadom, pa čak i regionalnih odnosa nakon 12-dnevnog rata između Izraela i Irana.
Pritisak SAD-a i Izraela da se ograniči uloga UNIFIL-a
Protivljenje Washingtona i Tel Aviva potpunom produženju misije UNIFIL nije novo pitanje. Godinama Tel Aviv sumnja u efikasnost ovih snaga i tvrdi da njihovo prisustvo nije spriječilo širenje aktivnosti Hezbolaha.
Međutim, 2022. godine dogodila se važna promjena: Vijeće sigurnosti, na insistiranje SAD-a i njihovih saveznika, odobrilo je amandman koji je omogućio UNIFIL-u da se kreće južno od rijeke Litani bez koordinacije s libanonskom vojskom. Ova promjena naišla je na snažne prigovore Hezbollaha, a čak su je i neke političke frakcije u Libanu smatrale kršenjem nacionalnog suvereniteta.
Sada su SAD i izraelski režim otišli korak dalje. Oni ne samo da se protive potpunom produženju misije, već i pokušavaju u novu rezoluciju uključiti vremenski okvir za postepeno povlačenje mirovnih snaga. Prema Washingtonu i Tel Avivu, ako UNIFIL ostane u Libanu, trebao bi imati drugačiju misiju: olakšavanje procesa razoružavanja Hezbolaha u okviru nedavnog sporazuma o prekidu vatre i osiguranje sigurnosti granica pod kontrolom libanonske vojske, što zapravo, s obzirom na očiglednu vojnu slabost vojske u odbrani teritorijalnog integriteta zemlje od agresije režima, znači potpuni gubitak odbrambenih sposobnosti Libana i ostavlja Izraelcima slobodu da nastave sa svojim kršenjima i okupiraju još libanonske teritorije.
Ovaj stav jasno pokazuje da Amerikanci i Izraelci žele da se mirovna misija instrumentalizira kako bi se izvršio pritisak na Hezbollah i promijenila ravnoteža snaga u južnom Libanu.
Uloga Francuske i grupiranje u Vijeću sigurnosti UN-a
Tradicionalno, Francuska je igrala glavnu ulogu u mirovnoj misiji UN-a u Libanu: i u smislu prisustva svojih snaga unutar UNIFIL-a i zbog svojih historijskih odnosa s Libanom. U trenutnoj situaciji, Pariz je pripremio nacrt rezolucije za produženje misije i pokušava postići konsenzus među članicama Vijeća sigurnosti. Cilj Francuske je, s jedne strane, održati svoj historijski utjecaj u Libanu braneći stavove vlade i da vlada u Bejrutu poduzme korake za povećanje kontrole nad granicama, a s druge strane, unaprijediti unutrašnji i međunarodni prostor u skladu s tendencijom vlade da unaprijedi proces razoružavanja Hezbolaha.
Ali put do konsenzusa nije ni blizu lakog. SAD i Izrael se zalažu za uključivanje strožih uslova u rezoluciju. Rusija i Kina se također obično protive takvim promjenama, smatrajući ih politizacijom mirovnih misija. Ove razlike su uzrokovale da su sastanci Vijeća sigurnosti iza zatvorenih vrata bili puni napetosti.
Prema francuskom nacrtu rezolucije, UNIFIL će biti produžen za još godinu dana, ali tekst rezolucije odnosi se na postepeno povlačenje tih snaga do 2026. godine. Ova klauzula je glavna tačka neslaganja: za Liban i njegove saveznike, svako pozivanje na vremenski okvir za izlazak moglo bi se smatrati negativnom porukom i zelenim svjetlom za Izrael.
Stavovi libanske vojske i vlade
U svom službenom saopštenju, predsjednik Libana Joseph Aoun pozvao je na nastavak misije UN-a. Na sastanku sa komandantom UNFIL-a, Aoun je rekao da će svaka promjena misije ili njeno povlačenje negativno uticati na sigurnost na jugu zemlje. Dodao je da su ove snage ključne za usvajanje rezolucije 1701 Vijeća sigurnosti UN-a, budući da je dio libanske teritorije i dalje pod okupacijom izraelskog režima.
Libanska vlada je također poslala poruku Vijeću sigurnosti UN-a, obavještavajući ga da vojska jača svoje snage na jugu i da će povećati svoje snage na 10.000. Međutim, sposobnost vojske da zamijeni UNIFIL ostaje pod znakom pitanja. Libanon je pogođen ekonomskom krizom, a vojska pati od nedostatka opreme i finansijskih resursa. Stoga libanski zvaničnici vjeruju da bi brzopleto povlačenje mirovnih snaga UN-a moglo ostaviti veliki sigurnosni vakuum.
UNIFIL se suočio s brojnim izazovima od svog prisustva u Libanu. Najvažniji izazov je njegov složen odnos s Hezbollahom. S jedne strane, ove snage moraju pomoći u provedbi rezolucije 1701, koja poziva na prekid neprijateljstava i razoružanje naoružanih grupa na jugu. S druge strane, Hezbollah, kao snaga koja je praktični branilac Libana od agresije izraelskog režima, više je puta protestovao zbog UNIFIL-ovog djelovanja i neaktivnosti suočene s ponovljenom agresijom izraelske vojske i akcijama bez koordinacije s vojskom.
Hezbollah tvrdi da UNIFIL ne bi trebao postati alat za provođenje politika Washingtona i Tel Aviva. Iako se pokret otpora do sada nije javno protivio produženju misije, upozorio je na bilo kakvu izmjenu svojih ovlasti koja bi se mogla smatrati direktnim miješanjem u nju.
Predstojeći scenariji za Liban i regiju
Kako se datum glasanja u Vijeću sigurnosti približava, nekoliko je značajnih scenarija:
1. Potpuno proširenje s ograničenim promjenama
U ovom slučaju, UNIFIL će biti produžen za još godinu dana, a reforme koje predlažu SAD i Izrael neće biti u potpunosti uključene u rezoluciju. Ovaj scenario je preferiran za Liban, Francusku, Rusiju i Kinu. Rezultat će biti nastavak relativne stabilnosti na jugu, iako će pritisak na Hezbollah ostati, ali vojna jednačina na jugu i dalje neće biti onakva kakvu žele Izrael i SAD, a Hezbollah će zadržati svoju vojnu moć i odvraćanje.
2. Uslovno proširenje s obzirom na postepeni izlazak
To je ono što traži francuski nacrt rezolucije. U ovom slučaju, UNIFIL će ostati u Libanu do 2026. godine, ali će biti određen vremenski okvir za njihovo povlačenje. Ovo je zabrinjavajuća opcija za Liban jer će ohrabriti Izrael da pojača svoje vojne akcije u bliskoj budućnosti.
3. Neprodužavanje i prijevremeno povlačenje
Ovo je manje vjerovatna, ali moguća opcija ako SAD pribjegnu snažnom pritisku. Ovaj scenario bi mogao stvoriti ozbiljan sigurnosni vakuum i otvoriti put novim sukobima između Hezbolaha i Izraela.
Zaključak
Debata o misiji UNIFIL-a nadilazi taktički slučaj o kojem raspravlja Vijeće sigurnosti UN-a. Ona je odraz širih regionalnih i međunarodnih sporova. Izraelski režim i SAD žele prisustvo mirovnih snaga pretvoriti u polugu za obuzdavanje Hezbollaha, dok Liban, Francuska i njihovi saveznici naglašavaju ulogu ovih snaga kao stuba stabilnosti.
Za Liban, ova diplomatska bitka je veliki test. S jedne strane, Bejrut bi trebao pokazati drugim akterima da je sposoban zaštititi suverenitet i sigurnost zemlje na jugu, a s druge strane, ne može osigurati nestabilnu sigurnost zemlje bez Hezbolaha s obzirom na slabost vojske. Dakle, ishod debate neće utjecati samo na budućnost Hezbolaha, već i na politički i sigurnosni put Libana, pa čak i na ravnotežu snaga u cijeloj regiji.
Ekskluzivno PISjournal
