PISjournal – Odluka vlade Dominikanske Republike da isključi Kubu, Venecuelu i Nikaragvu sa Desetog Samita Amerika, koji će se održati u decembru 2025. godine, mnogo je više od pukog protokolarnog incidenta: to je oštar simptom strukturne krize koja pogađa međuamerički sistem.
Daleko od toga da je tehnička ili neutralna mjera, ovo isključenje, opravdano kao strategija za osiguranje „najšireg mogućeg učešća“, pogođene zemlje, njihovi regionalni saveznici i široki sektori civilnog društva osudili su kao direktno nametanje od strane vlade SAD-a. Takav pritisak potkopava suverenitet zemlje domaćina i jača isključivi, prisilni i duboko anahronistički model u odnosima među narodima Naše Amerike.
Iz kritičke perspektive utemeljene na principima samoopredjeljenja i historijske pravde, neophodno je naglasiti da ovoj odluci nedostaje ne samo politički legitimitet, već i historijski nazadak u naporima da se izgradi inkluzivan, poštovan i efikasan regionalni dijalog.
Zaista, isključenje tri države koje je međunarodna zajednica u potpunosti priznala, zemalja s kojima sama Dominikanska Republika, prema vlastitim riječima, održava „historijske, čvrste i odlične“ diplomatske odnose s Kubom i „srdačne“ veze s Nikaragvom, ne može se opravdati pod zastavom „multilateralizma“ kada je taj isti multilateralizam podređen hegemonističkim interesima jedne sile.
Američko miješanje i kapitulacija domaćina
Centralni stub ove kritike leži u očiglednom miješanju Sjedinjenih Američkih Država u organizaciju samita. Kubanski ministar vanjskih poslova Bruno Rodriguez bio je nedvosmislen u opisivanju mjere kao „odluku koju je vlada SAD-a nametnula Dominikanskoj Republici“ i „kapitulaciju pred brutalnim jednostranim pritiscima američkog državnog sekretara“. Ova tvrdnja nije neosnovana.
Historijski gledano, samite Amerika obilježio je nesrazmjeran uticaj Washingtona od njihovog osnivanja u Majamiju 1994. godine pod pokroviteljstvom Organizacije američkih država (OAS), institucije čiju su neutralnost više puta dovodili u pitanje široki sektori globalnog Juga. Kuba, posebno, dugo je smatrala OAS, riječima Fidela Castra, „Ministarstvom kolonija“.
U ovom kontekstu, stav dominikanske vlade, koji priznaje da je dala prioritet „masovnom učešću“ nad uključivanjem, otkriva podložnost imperijalnim diktatima koji su u suprotnosti s njenim vlastitim diplomatskim rezultatima. Vrijedi podsjetiti da je 2017. godine Dominikanska Republika uspješno bila domaćin Samita Zajednice latinoameričkih i karipskih država (CELAC), na kojem su Kuba, Venecuela i Nikaragva u potpunosti učestvovale. Isto se dogodilo i tokom Iberoameričkog samita 2023. godine, također održanog u Santo Domingu, kojem su sve tri zemlje prisustvovale bez kontroverzi.
Ova nedosljednost pokazuje da se trenutno isključenje ne zasniva na univerzalnom principu vanjske politike, već na selektivnom, politički motiviranom ustupku pritiscima Washingtona, čime se potkopava kredibilitet zemlje domaćina kao neutralnog i suverenog aktera.
Samit osuđen na propast
Pored kontradikcija domaćina, samo isključenje osuđuje na propast deklariranu svrhu samita – podsticanje dijaloga i saradnje na hemisferi. Kao što je kubanska vlada izjavila, „samit izgrađen na isključenju i prisili osuđen je na propast“. Ovo nije puka retorika; to je empirijsko zapažanje potvrđeno nedavnim iskustvom. Deveti Samit Amerika, održan u Los Angelesu 2022. godine pod istom logikom isključenja, oslabljen je odsustvom predsjednika Meksika, Bolivije, Hondurasa i drugih regionalnih lidera zbog protesta. Daleko od postizanja konsenzusa, forum je postao pozornica za podjele, bojkote i konfrontacijsku retoriku, što je dokaz njegove rastuće irelevantnosti.
Ponavljanje ovog obrasca ne samo da potvrđuje nemogućnost evolucije međuameričkog modela, već i produbljuje jaz između zemalja koje podržavaju puni suverenitet i onih koje prećutno ili eksplicitno prihvataju tutorstva ekstraregionalne imperijalne sile. U tom smislu, Deseti Samit je već rođen nelegitiman, ne zato što su tri zemlje odsutne, već zbog autoritarne logike koja ga podupire: ideje da neke države imaju pravo učestvovati u kontinentalnom dijalogu, dok druge nemaju, na osnovu političkih kriterija nametnutih izvana.
Monroova doktrina i diplomatija topovnjača
Kritika Kube i ALBA-TCP ide dalje od diplomatije i smješta ovo isključenje u historijski okvir dominacije. Oni osuđuju tu mjeru kao „primjenu Monroove doktrine“ i oživljavanje „diplomatije topovnjača“ u 21. vijeku. Ova analogija nije pretjerana. Proglašena 1823. godine, Monroova doktrina proglasila je Ameriku „dvorištem“ Sjedinjenih Država, zadržavajući pravo Washingtona da interveniše u unutrašnjim poslovima zemalja hemisfere. Iako formalno zastarjela, njena logika opstaje kroz savremene mehanizme prisile: jednostrane sankcije, ekonomske blokade, kampanje delegitimizacije, a sada i vojne prijetnje i selektivno isključenje iz regionalnih foruma.
Uskraćivanjem učešća legitimno konstituisanim vladama, bez ikakve rezolucije UN-a ili regionalnog konsenzusa, potvrđuje se politička hijerarhija koja negira suverenu jednakost država. Za ALBA-TCP, ova dinamika potvrđuje da je Samit Amerika prostor „koji podučavaju imperijalni interesi“ i stoga neučešće slobodnih, suverenih i nezavisnih naroda „predstavlja razliku“ koja poštuje njihovo dostojanstvo. Drugim riječima, isključenje nije poraz, već prilika za ponovno potvrđivanje suvereniteta suočenog s pokornošću.
Historijska regresija i erozija napretka
Još jedan ključni element ove kritike je regresivna priroda ove odluke. Na Sedmom samitu Amerika u Panami 2015. godine postignuta je historijska prekretnica: učešće Kube nakon više od pola vijeka isključenja. Taj trenutak je široko proslavljen kao korak ka normalizaciji međuameričkih odnosa i kao prećutno priznanje neuspjeha izolacije kao politike. Trenutno isključenje ne samo da ignoriše taj presedan, već ga namjerno preokreće, učvršćujući ono što je kubanska vlada nazvala „historijskom regresijom“.
Ova regresija ne koristi nikome osim onima koji žele očuvati unipolarni poredak na hemisferi. Isključivanjem ključnih aktera iz diskusija o migracijama, javnom zdravlju, klimatskim promjenama ili sigurnosti hrane, područjima gdje je Kuba, na primjer, pokazala konkretno liderstvo, samit se lišava bitnih perspektiva i praktičnih rješenja. Međunarodno priznata medicinska saradnja Kube, koju podržava Svjetska zdravstvena organizacija, i iskustva Venecuele i Nikaragve u socijalnoj politici izostavljeni su iz dijaloga koji paradoksalno tvrdi da je usmjeren na „dobrobit naroda“.
Glas naroda: Prema vrhu Abya Yale
Konačno, bitno je naglasiti da ova kritika ne dolazi isključivo od vlada. U samoj Dominikanskoj Republici, društveni pokreti, intelektualci i popularne organizacije oštro su osudili isključenje. U javnoj izjavi osudili su „servilnu podložnost“ diktatima Washingtona i OAS-a. Kao odgovor na to, pozvali su na stvaranje „Narodnog samita Abya Yale“, alternativnog prostora utemeljenog na solidarnosti, suverenitetu i međusobnom poštovanju.
Ova inicijativa simbolizira rastući trend u Latinskoj Americi i Karibima: težnju za autonomnim mehanizmima integracije, oslobođenim intervencionističke i uslovne logike tradicionalnog međuameričkog sistema. Forumi poput CELAC-a i ALBA-TCP-a pokazali su da bratski dijalog, bez veta ili isključenja, usmjeren na zajedničke interese naših naroda, nije samo moguć, već je već i u toku.
